1月13日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2025年系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)2024年工作，研究部署2025年重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)新的“國(guó)九條”和“一條”+N"政策體系的實(shí)施是有效的。

  會(huì)議認(rèn)為，2024年資本市場(chǎng)將呈現(xiàn)積極而深刻的變化。包括推動(dòng)資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”和“十條”的出臺(tái)+N“政策體系;兩種結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具順利實(shí)施;股權(quán)ETF規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元;上市公司實(shí)施股息2.4萬(wàn)億元，回購(gòu)1476億元，創(chuàng)歷史新高。

  圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)定股市”的要求，中國(guó)證監(jiān)會(huì)2025年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作部署將把“堅(jiān)持穩(wěn)定”放在首位。從具體措施來(lái)看，包括加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外、期貨現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，加強(qiáng)戰(zhàn)略力量?jī)?chǔ)備和市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳指導(dǎo)，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)關(guān)注，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

  此外，還包括進(jìn)一步開(kāi)放中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類中長(zhǎng)期資金建立長(zhǎng)期評(píng)估機(jī)制，提高股權(quán)投資比例，深化公募基金改革;全面落實(shí)上市公司市值管理指引，加大對(duì)上市公司股息和回購(gòu)激勵(lì)的約束力度;加快制定控股股東和實(shí)際控制人行為約束的總體監(jiān)管計(jì)劃;盡快完善“并購(gòu)六項(xiàng)”配套機(jī)制;迅速、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為，不僅要抓早、抓小、抓苗頭，還要打大、打壞、打重點(diǎn);出臺(tái)中小投資者保護(hù)政策措施文件，推動(dòng)完善特別代表人訴訟、當(dāng)事人等機(jī)制

  上市公司股息、回購(gòu)等創(chuàng)歷史新高

  回顧2024年，會(huì)議指出，中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管，資本市場(chǎng)發(fā)生了積極而深刻的變化。

  一是推動(dòng)資本市場(chǎng)出臺(tái)新的“國(guó)九條”和“十條”+N“政策體系。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并修訂了一些配套文件和制度規(guī)則，形成了“1”+N政策體系，系統(tǒng)地重塑資本市場(chǎng)的基本制度和監(jiān)管的基本邏輯。

  第二，努力維護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。會(huì)同中央金融辦公室發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)中長(zhǎng)期資金進(jìn)入市場(chǎng)，股權(quán)ETF規(guī)模突破3萬(wàn)億元大關(guān)。隨著中國(guó)人民銀行快速推出兩種結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，證券基金機(jī)構(gòu)互換便利的第一批運(yùn)營(yíng)順利實(shí)施。第二批已正式啟動(dòng)，261家上市公司披露了回購(gòu)、增持和再融資信息。

  第三，堅(jiān)持依法嚴(yán)格監(jiān)督。新上市申報(bào)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督覆蓋率大幅提高到不低于三分之一。推動(dòng)形成財(cái)務(wù)欺詐綜合防范體系，嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)欺詐、非法減持、市場(chǎng)操縱等一批重大案件，辦理各類案件739起，罰款金額是上一年的兩倍以上。新《證券法》實(shí)施后，首批當(dāng)事人承諾案件落地，金通靈和美尚生態(tài)案件進(jìn)入特別代表訴訟程序。全年有55家上市公司順利退市。

  第四，繼續(xù)提高上市公司的質(zhì)量和投資價(jià)值。全年與地方政府一起走訪1622家上市公司。采取多種措施積極收購(gòu)和重組市場(chǎng)，并披露2131筆收購(gòu)和重組交易。上市公司實(shí)施股息2.4萬(wàn)億元，回購(gòu)1476億元，創(chuàng)歷史新高。

  第五，努力提高資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量和效率。出臺(tái)“支持科技十六條”、“科技創(chuàng)新板八條”等政策文件，支持新質(zhì)量生產(chǎn)力的發(fā)展。144家企業(yè)已完成海外首次上市備案。交易所市場(chǎng)債券融資13.43萬(wàn)億元，公開(kāi)發(fā)行REITS市值創(chuàng)歷史新高。發(fā)布期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，順利上市15個(gè)期貨期權(quán)品種。

  堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，部署2025年五項(xiàng)重點(diǎn)工作

  會(huì)議指出，2025年資本市場(chǎng)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，外部進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)增加與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素交織疊加。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)穩(wěn)定，優(yōu)勢(shì)多，韌性強(qiáng)，潛力大。有許多政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并且有很大的回旋余地。2025年，中國(guó)宏觀政策取向更加積極有前途，反周期調(diào)整力度加大，各方合力穩(wěn)定市場(chǎng)機(jī)制更加完善，資本市場(chǎng)自身的投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。

  圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)定股市”的要求，中國(guó)證監(jiān)會(huì)2025年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作部署將“堅(jiān)持穩(wěn)定”放在首位，包括深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效率和投資者保護(hù)水平，發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和改善的作用，加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管。

  從具體措施來(lái)看，一是堅(jiān)持穩(wěn)定，努力形成和鞏固市場(chǎng)穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)定股市的重要要求，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外、市場(chǎng)內(nèi)外、期貨現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和有效性。我們將與中國(guó)人民銀行合作，更好地發(fā)揮兩種結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略力量?jī)?chǔ)備和市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)注，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

  二是加快改革開(kāi)放，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。以深化投融資綜合改革為牽引，進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金進(jìn)入市場(chǎng)的障礙點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類中長(zhǎng)期資金建立長(zhǎng)期評(píng)估機(jī)制，提高股權(quán)投資比例，深化公募基金改革。研究制定政策安排，更好地支持新生產(chǎn)力的發(fā)展，深化科技創(chuàng)新委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)板和北方證券交易所的改革，增強(qiáng)制度的包容性和適應(yīng)性。堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)改革，優(yōu)化海外上市備案制度，拓展資本市場(chǎng)跨境互聯(lián)互通，充分研究和借鑒海外市場(chǎng)的有益實(shí)踐，增強(qiáng)a股市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  三是以主要責(zé)任和主營(yíng)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效率和投資者保護(hù)水平。堅(jiān)持懲罰、預(yù)防、治理并舉，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，彌補(bǔ)資本市場(chǎng)法治建設(shè)的不足，加強(qiáng)科技賦權(quán)。突出依法監(jiān)督分類監(jiān)督，迅速、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為，不僅要抓早、抓小、抓苗頭，還要打大、打壞、抓重點(diǎn)，提高監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確性。出臺(tái)中小投資者保護(hù)政策措施文件，推動(dòng)完善特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”。

  第四，加強(qiáng)功能發(fā)揮，有效支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和良好發(fā)展。制定資本市場(chǎng)金融“五大文章”實(shí)施意見(jiàn)。抓好“風(fēng)險(xiǎn)投資十七條”和“科技創(chuàng)新委員會(huì)八條”的實(shí)施，發(fā)展多元化股權(quán)融資，培育和擴(kuò)大耐心資本。提高產(chǎn)業(yè)債券融資比例，加快REITS市場(chǎng)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域期貨品種布局，提高行業(yè)客戶參與度。提高行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)新生產(chǎn)力和居民財(cái)富管理的綜合能力，建設(shè)一流的投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

  第五，注重鞏固基礎(chǔ)，培育更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司。落實(shí)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)欺詐綜合處罰和預(yù)防意見(jiàn)，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)欺詐線索的能力。全面落實(shí)上市公司市值管理指引，加大上市公司股息和回購(gòu)激勵(lì)約束力度。進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)主渠道作用，盡快完善“六條并購(gòu)”配套機(jī)制。加快制定控股股東和實(shí)際控制人行為約束的總體監(jiān)管計(jì)劃，提高上市公司走訪覆蓋率，提高經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。鞏固和深化正常的退市保護(hù)機(jī)制，暢通多元化退出渠道。

  此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)制度黨的建設(shè)，包括全力支持和配合中國(guó)證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組，深化證券發(fā)行審計(jì)領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)同樣的調(diào)查和治理，根除腐敗滋生的土壤和條件;做好干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作。更多股票資訊，關(guān)注財(cái)經(jīng)365！