《草案限制對中國高科技行業投資——外媒推測拜登總統或在年底前簽署》是美國財政部21日公布的一份165頁草案。國內專家表示，這一舉措將促使美國加速與中國在高科技領域的脫鉤和斷鏈，并同時激發中國加強自主科技創新的決心。拜登總統預計將在今年年底前簽署這項對華投資限令。
半導體、微電子、量子信息技術和人工智能
上周五美國財政部發布的草案名為“提議規定通知”(NPRM)，旨在限制美國實體在半導體和微電子、量子信息技術、人工智能三個高科技領域對華投資，并列出了詳細的規定。去年8月10日，拜登簽署了一項行政命令，要求限制美國在上述領域對華投資，并命令美國財政部制定可實施的政策措施。根據上周五的聲明，美國財政部將進一步公開征求意見，在8月4日截止日期后，公布最終的實施細則和生效日期。
一份報告指出，美國正在考慮實施新規，重點是限制中國在半導體、量子計算和人工智能領域的進一步發展。美國財政部提議的新規將限制對軍事、情報、監視或網絡能力至關重要技術的境外投資。這表明華盛頓對人工智能的關注越來越高，美國政府希望阻止中國開發人工智能應用程序，以避免其被用于武器定位或位置追蹤。
根據《聯合早報》的報道，根據美國財政部的規定，受限制的投資種類包括股權投資、可轉讓的債務融資、綠地投資，以及作為有限合伙人的出資等。違反規定者可能會面臨刑事和民事處罰。
《紐約時報》的文章指出，這項規定旨在限制美國對中國重要技術行業的新投資，這些投資可能增強中國的軍事力量。同時，該報還稱，在貿易緊張局勢升級的情況下，美國政府的做法加劇了與北京的經濟關系。
中方強烈反對美國“脫鉤斷鏈”的做法
在拜登簽署上述行政令之前，美國參眾兩院多次提出法案限制對華投資，但存在分歧。中科院科技戰略咨詢研究院的張秋菊在一篇署名文章中指出，由于民主黨無法完全控制兩院，為了繼續推進投資審查，只能通過總統簽署行政命令的方式，繞開國會來限制對華投資。而作為行政令主要執行部門，美國財政部在拜登簽署該行政令的當天就發布了“擬制定規則的預先通知”(ANPRM)，開始征求企業和公眾意見并起草細則內容。
美國的科技霸凌行徑屢遭中方強烈反對。中國商務部去年8月10日曾表示，美國限制本國企業對外投資，以"去風險"為借口在投資領域推行"脫鉤斷鏈"，嚴重違背市場經濟和公平競爭原則，影響企業正常經營決策，擾亂國際經貿秩序，對全球產業鏈供應鏈安全造成嚴重干擾。中方對此表示極為關切，并保留采取措施的權利。中國外交部同日表示，中方對美國執意出臺對華投資限制措施感到強烈不滿，堅決反對，并已就此向美國提出嚴正交涉。
專家表示，需要激發中國自主創新的內在動力。
盡管美國財政部尚未確定具體的實施日期，但多家外媒預計，美國長期醞釀的針對中國投資限制可能會在今年年底前實施。
根據彭博社之前的報道，美國財政部部長耶倫去年曾說，“這些控制措施不會對美國在中國的投資產生廣泛影響”，因為限制范圍很狹窄，主要集中在“幾個行業，特別是半導體、量子計算和人工智能”。美國榮鼎咨詢去年發布的數據顯示，2019年以來，美國對華投資降至年均100億美元，而2005年至2018年，這一數字為140億美元。2022年，美國對華風險投資降至13億美元，創10年來新低。
周密，商務部研究院研究員，于23日告訴《環球時報》的記者，美國最新的措施表明其限制中國的發展。這一措施不僅限制了中國的出口，而且延伸到了投資限制上，這將進一步推動美國將中國在高科技領域完全“脫鉤斷鏈”。他認為，美國的限制投資措施將干擾中美企業的正常經貿和投資活動，破壞中美之間正常的科技交流，破壞全球科學技術的發展環境，并有損全球創新動力。
此外，有專家認為，美國的做法可能會引發其它國家效仿，或激勵美國的盟友加速推進對華投資的限制。
然而，美國對中國投資的限制并不能阻礙中國的科技發展，反而可能激發并加強中國依靠自身力量進行科技創新的內在動力。中關村信息消費聯盟理事長項立剛告訴《環球時報》記者，美國的限制政策主要集中在半導體、量子計算和人工智能等三個領域，這讓中國更加清楚地意識到，這些前沿科技將成為未來戰略新興產業發展的基礎支持，因此在這些領域更需要加大力度，扎實推動自主創新。
項立剛指出，中國在發展高科技領域需要國際資金的支持，但主要仍依賴于國內資金和政策環境的支持。最近，中國頒布了《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》，加大了對科技創新在創業投資、股權投資、企業重組等方面的支持力度。項立剛表示，這表明中國政府致力于培育和發展新的生產力，實現高水平科技的自主創新和發展，必將進一步激發中國高新技術產業的研發活力，不斷在核心技術上取得突破。
在最近舉行的2024年北京智源大會上，一位《環球時報》的記者就美國對中國在人工智能等領域的技術封鎖提出了疑問，問是否會對國內人工智能研發等方面造成更大的影響。一些專家表示：“影響肯定會存在”，不過國內相關企業一直在致力于構建人工智能領域的生態系統，包括基礎設施等底層要素，“我們相信，經過一段時間，我們將能夠建立起完全獨立的生態體系。”更多股票資訊，關注財經365！