國務院日前印發(fā)《關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》。按照深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序，強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)產(chǎn)品質量安全主體責任，有利于放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力、促進“中國制造”品質升級。
《決定》指出，要進一步調整實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質量安全的輸水管、泵等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品，實行強制性認證，不再實施生產(chǎn)許可證管理。經(jīng)上述調整后，繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類。同時，對仍需實施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的飼料粉碎機械、鋼絲繩等8類產(chǎn)品，將許可權限下放給地方質檢部門。目錄調整后，取消、轉認證、下放幅度達50%，有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時間成本。
《決定》要求，對繼續(xù)實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，由質檢總局組織有關地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序。一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改由企業(yè)提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請、產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗或生產(chǎn)條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。簡化生產(chǎn)許可證審批程序后，部分符合要求的企業(yè)甚至可以當場取證，讓企業(yè)有更多的時間投入質量管理、技術創(chuàng)新等更重要的生產(chǎn)經(jīng)營活動當中，為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場活力。
《決定》強調，各地區(qū)、各相關部門要抓緊做好生產(chǎn)許可證管理目錄調整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接，加快推進配套法規(guī)和制度建設，做好經(jīng)費保障，完善相關技術標準，穩(wěn)妥實施相關產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉為強制性產(chǎn)品認證管理。堅持放管結合、并重，加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，對此次取消生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋。督促企業(yè)落實主體責任，確保工業(yè)產(chǎn)品質量安全責任落實到位。國務院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況，適時啟動法定程序，修訂相關行政法規(guī)。
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