根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，到2017年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占總診療量比例不低于65%。和發(fā)達國家相比，中國的基層醫(yī)療依舊有上升空間。在英國，90%的門急診由家庭醫(yī)生首診，其中90%以上的病例沒有進行轉診，由全科醫(yī)師完成治療。美國每年12億人次的就診量，其中81%發(fā)生在醫(yī)院外的醫(yī)生辦公室。
君聯(lián)資本執(zhí)行董事汪劍飛認為，與這個數(shù)據(jù)相比，中國基層醫(yī)療依舊有很大的上升空間，而這些上升空間能否被補足，依賴于國家政策的調(diào)整。與此同時，基層醫(yī)療服務能力較差，軟硬件服務跟不上，醫(yī)護人員能力跟不上。這些都有可能為第三方服務帶來商業(yè)機會。
不過，目前民營基層醫(yī)療中心面臨的最大問題，一是缺乏人才，一是快速復制和盈利問題。有學者認為，人才仍是基層辦醫(yī)的最大障礙，針對這一問題，可以建立全科醫(yī)生制度。
長期以來，絕大多數(shù)優(yōu)秀醫(yī)務人才高度集中在大型公立醫(yī)療機構。顯而易見的人才痛點，導致民營醫(yī)院在提升醫(yī)療質(zhì)量的道路上舉步維艱。正因為如此，民營醫(yī)療機構破解人才瓶頸后，局面才會有所改變。
從政策層面看，多個重量級文件的密集出臺，為基層醫(yī)療機構發(fā)展創(chuàng)造了條件。5月23日，社會辦醫(yī)頂層文件公布。《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》(以下簡稱《意見》)提出，“發(fā)展社會力量舉辦、運營的高水平全科診所，建立包括全科醫(yī)生、護士等護理人員以及診所管理人員在內(nèi)的專業(yè)協(xié)作團隊，為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務。”
這是首次在國家文件中，明確提及發(fā)展全科診所。此外，《意見》提出，“醫(yī)師可以按規(guī)定申請設置醫(yī)療機構，鼓勵醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室”。
事實上，在市場準入方面，個體診所設置也已經(jīng)終于不受規(guī)劃布局限制。《意見》指出，“在審批專科醫(yī)院等醫(yī)療機構設置時，將審核重點放在人員資質(zhì)與技術服務能力上”，且“包括私人診所在內(nèi)的各類醫(yī)療機構用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)”。
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