據《能源發展戰略行動計劃（2014-2020）》，到“十三五”末，我國非化石能源占一次能源消費比重將達到15%。業內預計，規劃展望的2020年風電2億千瓦將上調至2.5億至2.8億千瓦。
不過，國家能源局新能源司副處長李鵬在大會上透露，風電“十三五”規劃目標、電價和政策措施還在研究中，還未最后落定。但裝機目標將不低于“十二五”時期年度市場增量（2014年新增1981萬千瓦），項目布局將采取集中和分散并舉。同時，完善補貼政策，并采取信息化的手段，進一步提高補貼資金的發放時效，減輕企業的財務成本。
在他看來，風電“十三五”規劃工作重點不是裝機和并網目標，而是政策調整，即保持政策穩定性，重點解決“棄風限電”，年度建設規模上不封頂，尤其是不限電地區，將充分考慮地方發展需求。
我國棄風限電情況在2012年最為嚴重，當年棄風電量達208億千瓦時，棄風率約17%。2013年開始出現好轉，棄風率降至11%，2014年上半年更進一步降至8.5%。而今年上半年棄風率卻大幅回升，達15.2%。
李鵬直言，“十三五”期間不能有效解決這個問題，整個行業發展沒有意義，裝機量增加，發電量不會增長，造成投資浪費。而且，風電消納不是技術問題，更多是利益分配問題。“如果風電優先上網能落到實處，風電發展規?？蛇_4億千瓦，而現有調度機制和各方面運行沒有變化，2億千瓦的目標都過高。市場參與主體應更多關注電力系統調度問題而不是規模指標問題?！?br/>
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