據新華社2月20日報道，意見提出，要分類有序推進國有企業混合所有制改革。對充分競爭行業和領域的商業類國有企業，國有資本有序進退、合理流動，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。
對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類（含功能類、競爭類）國有企業，包括政府投融資平臺、基礎設施建設平臺、金融服務業平臺等，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。
此外，鼓勵非公有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種形式參與國有企業改制重組，實現國有企業股權多元化，經營機制市場化。支持國有資本通過證券市場、產權市場等多種方式，積極參與非國有企業的項目和資本運作，提高資本運營效率。
意見明確，堅持激勵和約束相結合的原則，通過試點穩妥推進員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展試點，支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干等持股。
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