5月23日，國土資源部官網(wǎng)發(fā)布了《中華人民共和國土地管理法（修正案）》（征求意見稿）及起草說明，面向社會公開征求意見。
公告表示，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步保障和維護(hù)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地資源得到更有效利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，國土資源部在總結(jié)黨中央、國務(wù)院專項部署的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革試點成果以及多年來土地管理實踐成效的基礎(chǔ)上，對《中華人民共和國土地管理法》進(jìn)行了研究修改，形成了《中華人民共和國土地管理法（修正案）》（征求意見稿）。
公告還表示，為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，節(jié)約集約和合理利用土地，切實保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
意見稿提及，將“征收宅基地和地上房屋，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)。”納入新條例。
意見稿內(nèi)容顯示，國家鼓勵進(jìn)城居住的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。騰退出的宅基地可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人協(xié)商回購，主要用于滿足本集體內(nèi)部的宅基地再分配，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定整理利用。此外，國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，依法對土地以及房屋、林木等定著物進(jìn)行登記。
此外，單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)農(nóng)用地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。
同時，意見稿明確提出，征收土地的，按照被征收土地的原用途，兼顧國家、集體、個人合理分享土地增值收益，給予公平合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征地補(bǔ)償安置費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、農(nóng)民宅基地及房屋補(bǔ)償、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費，以及被征地農(nóng)民的社會保障費用等。