證券時報網(wǎng)（www.stcn.com）05月24日訊 證券時報記者 劉燦邦
2015年5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。在印發(fā)兩周年之際，5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了工信部關(guān)于《中國制造2025》實施進(jìn)展情況的匯報和下一步工作的安排建議，工信部副部長辛國斌在24日舉行的國新辦發(fā)布會上就相關(guān)情況進(jìn)行了通報。
辛國斌表示，《中國制造2025》發(fā)布實施兩年以來，頂層設(shè)計基本完成、工業(yè)基礎(chǔ)能力穩(wěn)步增強(qiáng)、智能制造水平繼續(xù)提升、創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)、質(zhì)量品牌建設(shè)取得新進(jìn)展、城市試點示范開局良好。
“總結(jié)兩年來推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的實踐，我們的體會是，完善頂層設(shè)計和夯實基礎(chǔ)能力相結(jié)合是前提條件，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合是內(nèi)在要求，引進(jìn)來和走出去相結(jié)合是戰(zhàn)略選擇，轉(zhuǎn)變政府職能和發(fā)揮市場主體作用相結(jié)合是實現(xiàn)途徑，中央部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和地方政府發(fā)揮因地施策相結(jié)合是根本保障。”
對于下一步的工作重點，辛國斌指出將從七個方面深入推進(jìn)，包括攻關(guān)鍵、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓示范、促融合、提質(zhì)量、育人才和優(yōu)環(huán)境。例如，將以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；同時，深入實施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展重點領(lǐng)域一攬子突破和一條龍應(yīng)用計劃。
值得注意的是，在發(fā)布會上，辛國斌還就多項質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)。在談到如何評價“國外機(jī)構(gòu)提出‘中國制造2025’政策只適用于國內(nèi)企業(yè)，沒有對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁”的觀點時，辛國斌解釋稱，在這一戰(zhàn)略制定過程中，政府問計于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國公司也積極做出響應(yīng)；而在組織實施過程中，也始終堅持相關(guān)政策措施適用于中國境內(nèi)所有企業(yè)的原則。
“2017年1月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大開放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開明確了外商投資企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。”辛國斌表示，這一戰(zhàn)略實施兩年多來，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設(shè)計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認(rèn)證等具體項目，收到了很好效果。
對于“中國進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放是否意味著中國本土企業(yè)擴(kuò)大市場份額造成了困難？”的問題，辛國斌認(rèn)為，這涉及外資在中國市場競爭當(dāng)中遇到的市場份額方面的問題。
“首先，外商投資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至目前，中國吸引外商投資超過了1.8萬億美元，外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分。第二，《中國制造2025》的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。”辛國斌表示，中國正在努力建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體系，逐步確立以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的運行規(guī)則，因此歡迎更多外國企業(yè)參與中國制造強(qiáng)國建設(shè)過程。
在回答關(guān)于“國外機(jī)構(gòu)發(fā)布報告稱‘中國制造2025’是旨在保護(hù)本國的高科技產(chǎn)業(yè)，打壓國外其他企業(yè)通過收購、并購方式獲取國外企業(yè)的核心技術(shù)”的疑問時，辛國斌認(rèn)為，從報告內(nèi)容來看，一些報告對于《中國制造2025》的實施進(jìn)行了客觀的評價，但是也有一些報告提出了擔(dān)憂和質(zhì)疑，而擔(dān)憂和質(zhì)疑更多是由于對中國不了解，因此存在著誤解和誤讀。
“我想特別強(qiáng)調(diào)，高科技產(chǎn)業(yè)從來都不是靠保護(hù)發(fā)展起來的。”辛國斌表示，高科技產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，具有投入高、風(fēng)險大、不確定性強(qiáng)的特點，政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國的通行做法；但是，技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭歸根結(jié)底要靠企業(yè)，政府代替不了，也左右不了。
另外，辛國斌也指出，核心技術(shù)是花錢買不來的，目前發(fā)達(dá)國家對中國在一些技術(shù)、裝備和產(chǎn)品方面一直是限制的，中國只能自力更生，通過實施重大科技專項、重大工程來攻克這些瓶頸和短板。
談到近期一些中國企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮收購兼并外資企業(yè)的看法時，辛國斌表示，這些都是市場行為，也是企業(yè)在市場中的自主選擇。“中國政府從來沒有強(qiáng)制要求過，《中國制造2025》也同樣沒有這方面的要求。”