重慶將力爭(zhēng)在2030年，即“十五五”時(shí)期，初步建成現(xiàn)代化國際大都市。這是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從正在召開的重慶市第五次黨代會(huì)上獲悉的消息。
重慶市第五次黨代會(huì)于5月20日開幕，重慶市市委書記孫政才在作報(bào)告時(shí)稱，力爭(zhēng)到2030年前后，重慶初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。
孫政才表示，今年是重慶直轄二十周年，今日之重慶，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。孫政才還表示，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達(dá)階段、屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒有改變。
對(duì)此，重慶理工大學(xué)教授邱冬陽對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，這表明未來五年中，重慶的經(jīng)濟(jì)增長方式將仍以投資拉動(dòng)型為主，但與此前不同，智慧城市和信息化建設(shè)或是未來重慶固定資產(chǎn)投資的新重點(diǎn)。
重申“三大定位”
孫政才在發(fā)言中，重申了重慶的三大定位，并提出了重慶版的“國家中心城市”建設(shè)方式。
重慶的戰(zhàn)略定位是“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)”。
其綜合定位是“建設(shè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合服務(wù)功能完善、戰(zhàn)略支撐作用凸顯的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市”。
功能定位為“建設(shè)長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地；國內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地、美麗山水城市”。
“戰(zhàn)略定位、綜合定位、功能定位，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，功能定位是綜合定位的重要支撐，綜合定位和功能定位體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的內(nèi)在要求，統(tǒng)一和服務(wù)于戰(zhàn)略定位，共同推動(dòng)和保障重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。”對(duì)于上述三大定位的關(guān)系，孫政才在發(fā)言中有所明確。
對(duì)此，重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯認(rèn)為，重慶版的“國家中心城市”建設(shè)方案，有別于其他中心城市，主要強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮重慶在制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。
曹清堯稱，與北上廣深的國家中心城市定位所不同，重慶版的“國家中心城市”建設(shè)方案強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展以現(xiàn)代制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這既符合全國“一盤棋”的要求，又符合重慶是重工業(yè)制造基地的實(shí)際，精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展。
同時(shí)，孫政才還在黨代會(huì)上提到了“加快成渝城市群”建設(shè)。他表示，重慶市情實(shí)際決定了我們必須把統(tǒng)籌市內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在優(yōu)先位置。加強(qiáng)與相關(guān)省區(qū)市協(xié)作合作，加快成渝城市群建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。
對(duì)此，分析人士認(rèn)為，在4月召開的成都市黨代會(huì)提出成都“東進(jìn)”，以及加快成渝城市群建設(shè)后，孫政才的上述言論，將是兩地展開實(shí)際合作的重要信號(hào)。
智慧城市或是投資新重點(diǎn)
邱冬陽稱，重慶黨代會(huì)報(bào)告中所提到的“重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達(dá)階段、屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒有改變”是對(duì)重慶現(xiàn)狀的一個(gè)基本判斷。
進(jìn)一步講，邱冬陽認(rèn)為，做出上述判斷的理由主要從人均經(jīng)濟(jì)總量、一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)等多方面衡量。
如從人均GDP看，2016年重慶人均GDP最高區(qū)域?yàn)槎际泄δ芎诵膮^(qū)和都市功能拓展區(qū)，皆超過9萬元，而渝東北和渝東南區(qū)域人均GDP不足3.8萬元。
如果與2016年東部沿海省市的人均GDP比較，重慶的都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)將超過浙江、山東等眾多地區(qū)，排名全國第四位，但由于渝東北和渝東南區(qū)域拉低了平均值，因此2016年重慶市57902的人均GDP，僅列全國第10位。
正是基于上述判斷，邱冬陽認(rèn)為，這預(yù)示著未來5年，重慶仍將處于固定資產(chǎn)投資的高增長時(shí)期。
“欠發(fā)達(dá)地區(qū)要邁向發(fā)達(dá)階段，必然要經(jīng)歷固定資產(chǎn)投資占GDP較高的階段，這是國內(nèi)外眾多城市都經(jīng)歷過的階段。”邱冬陽稱，“因此重慶在一段時(shí)期內(nèi)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模占GDP比例較高，屬于正常現(xiàn)象”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，1997年直轄至今，重慶年固定資產(chǎn)投資由371億元增長到2016年末的1.7萬億元，年均增長約24%。而從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式看，重慶近5年來的固定資產(chǎn)投資總額占GDP比重分別是76.57%、81.63%、86.14%、98.84%、98.87%，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。
邱冬陽認(rèn)為，重慶在本次黨代會(huì)上提出了到2030年初步建成現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)，這對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求將比現(xiàn)階段更高。但未來重慶的固定資產(chǎn)投向不一定和此前一樣，投向公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，如智慧城市和信息化建設(shè)或是未來重慶固定資產(chǎn)投資的新重點(diǎn)。
重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘表示，“現(xiàn)代化國際大都市”是一個(gè)遠(yuǎn)期的發(fā)展愿景。雖然現(xiàn)在離國際化大都市還有很大差距，但是只要重慶走對(duì)路、扎實(shí)干，經(jīng)過十幾年的努力，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。