為了給社會(huì)一本政府收費(fèi)明白賬，從源頭上防止各類亂收費(fèi)、亂攤派，中央和31個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單首次在財(cái)政部官網(wǎng)集中曝光，清單外的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得執(zhí)行。

　　根據(jù)目錄清單，全國政府性基金收費(fèi)共21項(xiàng)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)共51項(xiàng)(涉企收費(fèi)為33項(xiàng))，31個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目不一，其中黑龍江的數(shù)量最多，達(dá)到37項(xiàng)，青海、西藏最少，僅有1項(xiàng)，平均數(shù)量在14項(xiàng)(涉企收費(fèi)平均約3項(xiàng))。

　　值得注意的是，廣東、湖北、北京、遼寧等12個(gè)省(區(qū)、市)沒有出現(xiàn)在相關(guān)目錄清單里。一位財(cái)政部人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這是因?yàn)檫@些省份設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)為零。

　　國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，取消設(shè)置不合理的行政性收費(fèi)是大勢所趨。此次將收費(fèi)集中公示在“一張網(wǎng)”是降費(fèi)的長效機(jī)制，通過公開公示機(jī)制來防止收費(fèi)反彈，給企業(yè)營造可預(yù)期的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

　　省級(jí)收費(fèi)大比拼

　　政府收費(fèi)在近些年經(jīng)過幾輪清理整頓后大幅壓減。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，總體來看，政府性收費(fèi)項(xiàng)目已大幅減少，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　降費(fèi)之外，如何約束亂收費(fèi)也是一大難點(diǎn)。而全面推開涉企收費(fèi)公示制就是解決這一問題的良策。財(cái)政部近日集中公布中央和省兩級(jí)收費(fèi)目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一張網(wǎng)”之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　此次財(cái)政部統(tǒng)一口徑、格式，將全國31個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目完整披露。

　　第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，31省(區(qū)、市)設(shè)立(不包括中央設(shè)立)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量不一。以收費(fèi)項(xiàng)目的數(shù)量來看，黑龍江以37項(xiàng)居首，河北以28項(xiàng)次之，廣西和廣東均為27項(xiàng)，并列第三。黑龍江省收費(fèi)項(xiàng)目涉及教育、公安、司法、財(cái)政等至少18個(gè)部門。河北、廣東收費(fèi)均涉及至少13個(gè)部門，廣西涉及9個(gè)部門。

　　收費(fèi)項(xiàng)目超過平均數(shù)(14個(gè))的省(區(qū)、市)還有8個(gè)，分別為上海、新疆、甘肅、重慶、江蘇、安徽、遼寧、河南。此外，青海和西藏設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目最少，僅有1項(xiàng)。

　　馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，各地收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量和內(nèi)容不盡相同，主要是因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)社會(huì)資源條件不一、需求不同。比如，北京、上海、廣東等地收費(fèi)項(xiàng)目中都有犬類管理服務(wù)費(fèi)用，用于相關(guān)部門規(guī)范養(yǎng)犬行為，而其他不少省份則沒有這筆收費(fèi)。

　　“零收費(fèi)”拓展至12省份

　　馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)，各地行政事業(yè)性收費(fèi)對(duì)象主要是個(gè)人和企業(yè)，近些年國家大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，涉企收費(fèi)清理力度很大，從這次公布的省級(jí)涉企收費(fèi)目錄中看，涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量明顯減少。

　　此次財(cái)政部特意設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。目前中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)為33項(xiàng)，2013年為106項(xiàng)，不到5年收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量削減幅度達(dá)到69%。各省(區(qū)、市)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)數(shù)量不一，但平均約為3項(xiàng)。

　　其中，上海設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)最多，達(dá)到17項(xiàng)，重慶以13項(xiàng)位列第二。收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量最多的黑龍江省，在涉企收費(fèi)上有7項(xiàng)。

　　值得注意的是，廣東、北京、吉林、山西、遼寧、山東、湖北、四川、江西、青海、西藏、寧夏這12個(gè)省(區(qū)、市)沒有省級(jí)設(shè)立的涉企收費(fèi)目錄清單，財(cái)政部人士告訴第一財(cái)經(jīng)，主要是因?yàn)樗鼈儾辉賹?duì)其設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)。

　　在此之前，12個(gè)省份中已有部分公開宣稱實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，例如廣東、湖北。

　　此次省定涉企行政事業(yè)零收費(fèi)拓展到12個(gè)省(區(qū)、市)，讓長期關(guān)注行政零收費(fèi)的馮俏彬有些吃驚。她認(rèn)為，未來?xiàng)l件成熟時(shí)，應(yīng)全面取消政府對(duì)普遍主體提供普遍性服務(wù)的收費(fèi)(不包括事業(yè)性收費(fèi)和行政罰款等收費(fèi))，因?yàn)檫@部分費(fèi)用社會(huì)成員已經(jīng)通過稅收支付，政府不應(yīng)另立名目重復(fù)收取。

　　為確保收費(fèi)目錄清單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門將及時(shí)更新收費(fèi)目錄清單。