租賃住房政策的推出,從供給和需求兩方面都會影響房地產(chǎn)市場。
從供給層面來看,租賃住房擠占了很大一部分普通商品房供給。目前租賃住房分兩檔,第一檔是一線城市,以上海作為標(biāo)準(zhǔn),租賃占新增的60%;第二檔是二線城市,以杭州作為標(biāo)準(zhǔn),租賃占新增30%。
從需求層面來看,租賃住房政策會改變房地產(chǎn)需求的結(jié)構(gòu)。以前是房地產(chǎn)銷售好,然后拉動房地產(chǎn)投資。而現(xiàn)在房地產(chǎn)的需求分為了兩部分,一部分是剛性的租賃住房需求,另一部分是普通的商品房需求。
在這一背景下,對供給端首當(dāng)其沖的影響,就是總體住宅供地面積有望提升。雖然租賃住房面積擠占了部分商品住宅用地,但考慮到以前政府出于對土地財政的依賴,房價高漲之時,在土地供應(yīng)方面非但沒有雪中送炭,而是火上澆油,為了不出拍出高房價,反而干脆不供地了。例如,2012-2016年期間,北京市計劃供應(yīng)商品住宅用地4300公頃,實(shí)際只供應(yīng)了2452公頃,尤其是在房價快速上漲的2015-2016年,合計只供應(yīng)了485公頃,只占原計劃供應(yīng)量的30%。但是,政府會盡力保障涉及民生的住房供給。例如,2012-2016年期間,北京市保障性安居工程的3100公頃的供地計劃接近全部完成。
因此,隨著決策層開始大力推動房地產(chǎn)供給側(cè)改革,一是占比30%以上的租賃住房建設(shè)得以保證,二是正常商品住宅土地供應(yīng)力度值得期待。
同時,政府也正在多渠道保證住宅用地供應(yīng)。今年4月住建部就發(fā)文稱,各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期,適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序,對消化周期在36個月以上的,應(yīng)停止供地;36-18個月的,要減少供地;12-6個月的,要增加供地;6個月以下的,不僅要顯著增加供地,還要加快供地節(jié)奏。
這一趨勢已經(jīng)在今年以來北京的土地市場有所顯現(xiàn),今年以來已供應(yīng)宅地62宗,而去年全年僅供應(yīng)17宗。央行發(fā)布的《2016年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》就曾提到,“從完善財稅制度、改進(jìn)土地占補(bǔ)平衡等方面入手,從供給端解決房地產(chǎn)供需錯配問題,構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。”
二、持續(xù)的棚改貨幣化安置支撐三四線樓市