記者:“租購?fù)瑱?quán)”到底是指什么?它會帶來哪些改變?
朱建岳:“租購?fù)瑱?quán)”似乎是媒體曝出來的一個概念,源于今年7月出臺的《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》,其中有“保障租賃雙方權(quán)益,支持租賃居住方式。賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益,保障租購?fù)瑱?quán)。”
該《辦法》本意并不復(fù)雜,解決了一個租賃者享有與住房所有者同等公共服務(wù)的問題,但社會卻對此進行了過度解讀,提出了“租購?fù)瑱?quán)”的概念。有房產(chǎn)人士把租購?fù)瑱?quán)解讀到了租賃權(quán)與所有權(quán)并舉的程度,甚至稱其堪比1998年的房改,堪稱第二次房產(chǎn)革命。
我并不認為租賃權(quán)會等同于所有權(quán)。從法律上來講,租賃權(quán)永遠不可能與所有權(quán)同權(quán)。將租賃權(quán)等同于所有權(quán),無視所有者的權(quán)利,讓我想起了過去曾經(jīng)的私房所有者面對房管局安排住進來的租賃戶的無奈,讓我看到了公房租賃者享受著國家標準租金而當二房東坐地收取高額租金的不公平。
謝挺:“租購?fù)瑱?quán)”是指通過立法,明確租賃當事人權(quán)利義務(wù),保障當事人合法權(quán)益,建立穩(wěn)定租期和租金等制度,逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇。
“租購?fù)瑱?quán)”一方面是刺激租房市場,吸引更多的社會資本進入住房租賃領(lǐng)域,增加租賃住房的供給,緩解住房壓力,保障民生,從而起到穩(wěn)定房價緩解土地供應(yīng)壓力的作用。另一方面,全面普及可增強大中城市尤其三四線城市的人口吸納能力,拉動城市消費經(jīng)濟增長,提高城市人口紅利。
趙占領(lǐng):“租購?fù)瑱?quán)”中的“權(quán)”,是指附加在房屋上的公共福利。有關(guān)“租購?fù)瑱?quán)”的立法,有可能通過修改現(xiàn)有的一些立法與政策,消除租賃房屋和購買房屋所存在的對公共資源享受的差異。
但是,租賃房屋者取得的是使用權(quán),而購買房屋取得的是所有權(quán),這兩種權(quán)利在法律上、法理上都不可能是完全相同的。按照物權(quán)法,所有權(quán)包含占有、使用、收益和處分這四種權(quán)能。租賃所獲得的僅僅是使用權(quán),而且這種使用權(quán)還帶有一定的限制,比如對使用時間和轉(zhuǎn)租的限制。
不能解決優(yōu)質(zhì)稀缺資源的分配