其實早在今年8月,交通部等十部門就已經出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,明確規定需要對共享單車用戶的押金、預付金建立專用賬戶。那么專用賬戶的運行情況怎樣?
OFO聯合創始人張巳丁:早期在設立押金的時候,就想到了它長遠的目的永遠是為了讓消費者,用戶更方便適應服務,所以這也是為什么在最開始的時候就跟一些銀行,設立了專門的這樣一個賬戶,專款專用,然后交給銀行來托管。
今年9月,小鳴單車聲稱用戶押金是專款專用,委托第三方華夏銀行監管。但華夏銀行方面表示,小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結算賬戶為一般存款賬戶,該行無須履行第三方監管義務。酷騎單車也曾稱在民生銀行設置了“專門賬戶”。但據民生銀行北京分行透露,酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶,銀行“并未與該公司開展任何實質業務合作”。按照交通部等十部門出臺的《指導意見》,共享單車企業需要在注冊地開立用戶押金、預付資金“專用賬戶”。記者在調查中發現,所有的共享單車企業都沒有提過“專用賬戶”這四個字,而是用其他相似的詞語代替。
中國政法大學教授李俊慧:共享單車企業,如果去銀行去開設符合監管要求的專用賬戶的時候,有一套專門的管理辦法,有可能涉及到地方央行的一個資質,也有可能涉及到地方交通部門的問題,這里面存在一些沒有完全明確下來細則的東西。
共享單車企業和各商業銀行為什么不建立新規中要求的“專用賬戶”呢?記者查詢了我國商業銀行賬戶管理的相關規定發現:專用賬戶,也就是專用存款賬戶,除了社保基金、住房基金等常用的15項資金性質外,要想設立、需要相關的法律、法規、或者政府有關部門的文件。專家表示,目前各地都沒有共享單車資金監管的細則,所以即使現在共享單車企業想要注冊專用存款賬戶,也注冊不了。共享單車只能注冊一個一般存款賬戶,再和商業銀行簽署一定的存管辦法。
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,一般的賬戶對于雙方的約束更多是靠自律,這里邊有相互的利益在里邊。銀行會看重共享單車企業帶來的這部分資金沉淀,是不是能夠嚴格的按照事先的約定,把這部分資金管好,這個存在一些變數。如果是專用賬戶有相應的規則。那沒有管好,要承擔相應的責任,甚至是法律上的責任,就完全是不一樣的。