目前出現(xiàn)的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，自然不限于處于金字塔尖的海外高端人才，一些城市對(duì)于國(guó)內(nèi)具有博士、碩士乃至普通的大學(xué)畢業(yè)生身份的年輕人，也制定有層次不同的政策優(yōu)惠措施。這種措施應(yīng)該說(shuō)也是有其合理之處的，普通的大學(xué)畢業(yè)生目前來(lái)看也許不能在創(chuàng)業(yè)上馬上作出突出貢獻(xiàn)，但他們作為一種人才儲(chǔ)備，對(duì)于提高企業(yè)的職工素質(zhì)，乃至對(duì)于提高整座城市的人口素質(zhì)，也能夠產(chǎn)生厚積薄發(fā)的積極效應(yīng)。
但是，這種給予人才以利益優(yōu)惠的做法，是否能夠如愿收到效果，卻是有很多疑問(wèn)的。對(duì)高端人才給予物質(zhì)上的滿足，這應(yīng)該主要由企業(yè)支出，因此應(yīng)該由企業(yè)自行決策，而不是由政府越俎代庖。事實(shí)上，一些有實(shí)力的企業(yè)為了在自主創(chuàng)新方面能夠有所建樹(shù)，有所突破，早就對(duì)特殊人才制定特殊措施，使他們的收入處于很高水平。應(yīng)該說(shuō)，在這方面企業(yè)是最會(huì)算賬的，投出了“桃”，必然要收獲更多的“李”，如果達(dá)不到這個(gè)要求，短時(shí)間或可容忍，時(shí)間一長(zhǎng)，即使是當(dāng)初三顧茅廬恭請(qǐng)來(lái)的，也必然會(huì)恭送出去。而當(dāng)政府代替企業(yè)做這些事的時(shí)候，反而會(huì)使企業(yè)失去在這方面的靈活性。
那么，企業(yè)以什么來(lái)保證自己付出了很大代價(jià)請(qǐng)進(jìn)來(lái)的高端人才能夠真正派上用場(chǎng)呢？一個(gè)重要的手段便是為他們創(chuàng)造合適的創(chuàng)新環(huán)境，使他們能夠有用武之地。更本質(zhì)地說(shuō)，這種創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)該不是為某一位高端人才專設(shè)，而是企業(yè)的一種常態(tài)，是企業(yè)的一種文化。如果缺少了這樣一種文化氛圍，企業(yè)要想在自主創(chuàng)新方面有所作為，基本上是很難的。
當(dāng)我們明白了這樣一個(gè)道理之后，對(duì)于一些城市目前大手筆推行的吸引人才策略，就可以有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。以高額的物質(zhì)利益誘引，確能吸引到一些高端人才，但吸引人才不是目的，重要的是要能夠創(chuàng)造出成果。這就更需要政府能夠建立起適合創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，而這是政府更能夠做好的工作，在目前也是更需要做的工作。
最近幾年，國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)政府職能改革，撤銷和下移了大量行政審批項(xiàng)目，特別是取消了一些職業(yè)的政府資格審查，取消了不少政府收費(fèi)項(xiàng)目，這都是有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的。但是，從近期的情況來(lái)看，越來(lái)越多的地方以加強(qiáng)監(jiān)管為名，強(qiáng)化了政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。特別是一些大城市以清理違章建筑為名，對(duì)一些小商鋪實(shí)施粗暴的砌墻封店，導(dǎo)致一些原來(lái)的商業(yè)區(qū)陷入低迷，一些小規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)難以為繼，這些城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在趨于惡化。很難設(shè)想，一些城市一方面出高價(jià)延請(qǐng)所謂高端人才，一方面又將低端的商業(yè)活動(dòng)封殺，會(huì)對(duì)高端人才產(chǎn)生吸引力，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)生正向激勵(lì)。
其實(shí)在這方面，我國(guó)有現(xiàn)成的教訓(xùn)可以吸取，改革開(kāi)放以來(lái)，很多地方對(duì)于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的努力，主要體現(xiàn)在出臺(tái)各種政策優(yōu)惠措施吸引投資，在各種高額利益的刺激下，確實(shí)吸引了很多外來(lái)資本進(jìn)入，收到了一定的效果。但是，由于這種優(yōu)惠政策只是針對(duì)于引進(jìn)資本，并不是所有資本都能享受到的普惠待遇，導(dǎo)致外來(lái)投資看上去紅紅火火，卻對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升未產(chǎn)生大的效果，或者只是在增加G D P上產(chǎn)生效果，對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)改善的效果很少顯現(xiàn)。當(dāng)政府迫于各種情勢(shì)收回優(yōu)惠政策的時(shí)候，這些原來(lái)被奉為上賓的外來(lái)投資很快便撤資走人，而由于地方政府長(zhǎng)期以來(lái)未能在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有重大突破，其他更大量的未能受到優(yōu)惠的企業(yè)無(wú)法承擔(dān)起支撐地方經(jīng)濟(jì)的重任，導(dǎo)致一些地方的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了加速下滑。
中國(guó)正在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束了以往的高增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)后，必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。要讓這一改革順暢推進(jìn)，結(jié)出理想果實(shí)，確實(shí)需要有大量各種人才的努力。但是，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，向部分人提供政策優(yōu)惠，雖然可以作為一個(gè)選項(xiàng)，但更重要的還是優(yōu)化地方的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（原標(biāo)題：吸引人才要有政策優(yōu)惠，更要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境）