財經365訊 中央環境保護督察組日前集中公布了第三批反饋督察意見,督察組交辦的31457件環境問題舉報已基本辦結,共立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問責4660人。中辦、國辦關于祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出的通報也引發社會廣泛關注,迄今包括甘肅省3名副省級干部在內,已有上百人因祁連山生態破壞問題被問責。天津、遼寧等7個省市的地方政府因為屢屢突破環境底線上項目,甚至縱容違法填海,在背后給多個違法建設項目撐腰,對群眾反復投訴的環境問題置若罔聞,受到措辭嚴厲的點名批評。
生態文明建設、綠色發展理念在“十八大”以來被提到前所未有的高度。以騰格里沙漠治污、問責為開端,各級政府的環境保護力度有所加強,但意識、措施、效果很不平衡。中央環境保護督察組反饋的普遍問題依然比較突出,比如重發展、輕保護,環保不作為、亂作為,部分流域環境污染情況較為嚴重,自然保護區違法違規建設問題突出等等。一些城市環境基礎設施建設嚴重滯后,對影響群眾美好生活的環境問題,出手寬、松、軟。
環保督查風暴應向縱深發展。中央督察組已經要求7省(市)組織編制整改方案上報國務院,切實抓好整改落實工作;同時要責成有關部門對督察中發現的問題,進一步深入調查,厘清責任,按有關規定嚴肅問責;還要對一些區域、行業、企業典型問題解剖麻雀,抓鐵有痕、踏石留印。相信“環保督查風暴”的嚴厲措辭、嚴厲措施,會使更多的地方政府受到威懾,主政者頭腦中的“環保弦”會緊繃起來,嚴、緊、實會風氣一新。
環保督查走向縱深,還要構筑一張多層次、全覆蓋的大網。過去很多年環境欠賬太大,污染源量多面廣、危害深重。環保巡視督查是利器,但僅靠這柄利劍是不夠的。經濟增速下滑、轉型陣痛,讓一些地方政府感受到財政和就業壓力,GDP、“穩增長”又擺在了環境考量之前;有些地方的污染企業,和主管部門甚至地方主要領導存在利益輸送管道,利益被擺在了責任前面;結果是中央環保督查的信號和權威,遇到“中梗阻”逐級衰減,甚至到了最后“勢不能穿魯縞”。環保一定要打“人民戰爭”,要通過全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責,形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的新格局;要針對污染企業可能出現的“游擊戰”,部署“陣地戰”“持久戰”,守土有責、失職必究;對造成生態環境損害負有責任的領導干部,不論是否已調離、提拔或者退休,都嚴肅追責,才能久久為功。
最根本的解決辦法還有賴于技術創新。企業上環保設備要增加成本,高水平的生產線也需要投入,研究開發更是一個需要資金、人才、管理的系統工程,中小企業即便想做,往往心有余而力不足,生產一天是一天,能賺一點兒是一點兒,而廢氣、廢渣、廢水、噪音等環境代價,則由周圍的居民承擔了。而且這種類型的企業往往偷稅漏稅,也不給員工上各種保險,產品會在市場上顯出價格優勢。只有創新型企業高效綠色的技術、工藝,給市場提供性價比更優的產品,才是出清污染企業的“必殺器”。
總之，環保督查風暴不僅有助于生態文明,也是國家治理能力提升的試驗場。（原標題：王南:環保督查應走向縱深）
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