頂層設計深化助力
混改推進鎖定三種形式
興業證券研報指出，頂層設計的政策深化，將推動國改困境突破。從十八屆三中全會提出“積極發展混合所有制經濟”，允許非國有資本參股到國有資本投資項目，允許混合所有制經濟實行企業員工持股；到2015年3月政府工作報告中的“有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股”；再到2016年年底中央經濟工作會議提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，國企混改要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領域邁出實質性步伐。決策層的這一態度轉變是我們今年重點看好國企改革，尤其是混改的一個重要原因。從“積極發展”到“有序實施”至“混改是突破口”，政策層面的轉變可以看成高層著手解決國企改革核心問題的決心。追求更高層次的市場化是國企改革的目標，混改作為其中的關鍵手段，混改方面的實質性進展將修復市場前期對國改進度的一致悲觀預期，2017年國企改革有望再下一城。
在混合所有制改革頂層設計的指導下，各地通過發展公眾公司、引入非公資本、開展項目合作、改革基礎設施投融資模式等，規范有序推進混合所有制改革。從多地采訪獲悉，地方兩會近期陸續召開，國企改革成為焦點之一，多個省份將今年視為國企改革的關鍵年份。北京、天津、上海、重慶、江西、福建、廣西、吉林、甘肅、陜西、黑龍江、湖南、河北、內蒙古等省區市，均明確將進一步推進國企改革列為2017年重點工作，國企混改成改革突破口。
目前推進混合所有制改革主要有三種方式：一是引入非國有資本參與國有企業改革；二是引入非國有資本參與國有企業改革，國有資本投資運營公司對發展潛力大、成長性好的非國有企業進行股權投資；三是探索實行混合所有制企業員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。
數據顯示，中央企業混合所有制企業戶數占比擴大到68%，上市公司的資產、營業收入和利潤總額在中央企業“總盤子”中占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。
七大壟斷行業混改破冰
實質性進展將推進
新年伊始，七大壟斷領域央企領導層紛紛表態混改決心，發布企業混改方案。2017
年“混改”將在電力、鐵路、石油、天然氣、民航、軍工、電信等這七大行業中持續性突破。
