首先,在樓市的源頭——土地供應(yīng)環(huán)節(jié),過去“價高者得”的“招拍掛”出讓模式,被“控地價、競配建(租賃住房或自持)”或完全自持的出讓模式替代。首先,這種出讓模式規(guī)避了過去“面粉價格推高面包價格”的邏輯;其次,不管是配建租賃住房還是公共設(shè)施,或企業(yè)自持,都是順應(yīng)新市民為主體的住房需求,這是住房回歸居住屬性在供地環(huán)節(jié)的應(yīng)有之義;最后,土地漲價邏輯褪去,土地供應(yīng)面向新市民了,地方政府“土地財政”自然消解。近期,各地“人口引進”政策頻頻出臺,落戶門檻降低,竭力修補公共服務(wù)欠賬,這意味著地方開始從依賴土地轉(zhuǎn)向依賴人口。因為有了人就有了消費、投資,也就有了稅收和經(jīng)濟增長。
土地供應(yīng)環(huán)節(jié)最重大的革新,就在于集體土地入市改革“破冰”。近期,國土部和住建部下發(fā)《集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,決定在北京、上海(樓盤)等13個超大或大城市先行試點。目前,新市民、農(nóng)村“留守人群”、大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)無房戶總?cè)丝谠?~5億,相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)常住人口的80%。高房價背景下,單靠新地出讓、盤活存量土地,難以滿足新市民借助低成本租賃房屋在城市“安頓”下來的訴求。過去,囿于“房地產(chǎn)化”等顧慮,集體土地入市躊躇不前。集體建設(shè)用地建租賃住房、企業(yè)和村集體(村民)合作持有、長期經(jīng)營完全可避免上述顧慮,還能保障并賦予農(nóng)民分享城市化紅利的訴求。更重要的是,這一供給端改革將大幅降低租賃成本。
其次,樓市源頭被控制住,地價難以上漲,新市民需求導(dǎo)向土地供應(yīng)。接下來,就是改革住房供應(yīng)體系。目前,不僅新地配建(或自持)租賃住房“常態(tài)化”,存量用地盤活并建設(shè)租賃住房也已“常態(tài)化”,“以租為主”、“租售并舉”、“先租后買”的住房供應(yīng)新體系正在形成。圍繞“租售并舉”的住房新制度,不僅是長效機制的重要內(nèi)容,更是堪比1998年“房改”的重大制度創(chuàng)新。
賦予租房者一樣的權(quán)利,會分流購房需求但不會明顯沖擊房價,因為租房和買房是兩個群體,前者是新市民,后者是中高收入者。