中國(guó)證券網(wǎng)從相關(guān)渠道獲悉，為加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，進(jìn)一步提高償付能力監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，保監(jiān)會(huì)決定啟動(dòng)償二代二期工程，目前已經(jīng)起草了相關(guān)文件，本周開始在業(yè)內(nèi)征求意見。

　　償二代是合理控制行業(yè)杠桿率、行業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力、防控行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有力抓手，遵循“有多大本錢，做多大業(yè)務(wù)”的金融規(guī)則。保監(jiān)會(huì)計(jì)劃通過(guò)啟動(dòng)償二代二期工程來(lái)完善這一頂層設(shè)計(jì)，不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。

　　中國(guó)證券網(wǎng)記者從相關(guān)渠道拿到了《償二代二期工程建設(shè)方案(征求意見稿)》。從征求意見稿來(lái)看，償二代二期工程包括三大任務(wù)二十五項(xiàng)工作，三大任務(wù)主要指完善監(jiān)管規(guī)則(十五項(xiàng)工作)、健全執(zhí)行機(jī)制(六項(xiàng)工作)、加強(qiáng)監(jiān)管合作(四項(xiàng)工作)

　　第一，在完善監(jiān)管規(guī)則方面，主要的工作重點(diǎn)包括：修訂完善《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化償付能力監(jiān)管剛性約束；制定保險(xiǎn)集團(tuán)審慎監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)的監(jiān)管力度；研究建立相互制保險(xiǎn)公司、自保公司等的償付能力監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建適應(yīng)新型保險(xiǎn)組織性質(zhì)和特點(diǎn)的審慎監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制；完善基礎(chǔ)設(shè)施投資、風(fēng)險(xiǎn)保障型業(yè)務(wù)等保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的資本標(biāo)準(zhǔn)，更好地引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，提升保險(xiǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

　　值得注意的是，還將研究完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)中穿透法的原則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的穿透式識(shí)別和監(jiān)管。將對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面回顧、校準(zhǔn)和完善。其中，將改進(jìn)利率風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，修訂股票、長(zhǎng)期股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)因子， 修正房地產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，研究規(guī)范港股通、同業(yè)存單等新投資品種的最低資本標(biāo)準(zhǔn)等。

　　同時(shí)，完善信用風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)和更新相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因子設(shè)定；完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新市場(chǎng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)健康險(xiǎn)、車險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的最低資本要求進(jìn)行校準(zhǔn)更新。

　　研究制定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)償付能力監(jiān)管規(guī)則；完善壓力測(cè)試監(jiān)管規(guī)則，細(xì)化壓力測(cè)試實(shí)施指引；完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則；完善風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)(IRR)制度，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)范圍，將保險(xiǎn)集團(tuán)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等逐步納入評(píng)價(jià)范圍；完善償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估(SARMRA)制度；研究完善償二代第三支柱監(jiān)管規(guī)則。

　　第二，在健全執(zhí)行機(jī)制方面，主要的工作重點(diǎn)包括：開展監(jiān)管科技的應(yīng)用研究，積極探索新科技條件下的新型保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管；逐步建立多維立體開放的償付能力風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)體系，形成多方共同參與的機(jī)制，增強(qiáng)償付能力信息的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和決策支持能力；建立常態(tài)化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性自查和檢查制度。重點(diǎn)對(duì)資本不實(shí)、資產(chǎn)不實(shí)、準(zhǔn)備金評(píng)估不實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、信息披露不實(shí)等侵蝕償付能力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的問題開展檢查，嚴(yán)查重處，夯實(shí)償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)。

　　此外，建立對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所、精算咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等與保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管相關(guān)的第三方中介機(jī)構(gòu)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)揮其數(shù)據(jù)自動(dòng)審驗(yàn)、非現(xiàn)場(chǎng)分析等作用，提高償二代監(jiān)管信息化水平；進(jìn)一步改進(jìn)完善償付能力監(jiān)管委員會(huì)工作機(jī)制。

　　第三，在加強(qiáng)監(jiān)管合作方面，主要的工作重點(diǎn)包括：推動(dòng)和參與建立審慎監(jiān)管的合作機(jī)制，強(qiáng)化與相關(guān)部門的審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)防控好跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的各類交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)；建立償二代等效評(píng)估制度體系，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的償付能力監(jiān)管合作；在近年來(lái)相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中國(guó)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和償二代監(jiān)管規(guī)則適用于境外機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；積極參與國(guó)際監(jiān)管規(guī)則制定，為國(guó)際監(jiān)管規(guī)則和全球保險(xiǎn)業(yè)治理提供中國(guó)的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建立公平、合理、多贏的國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則。

　　據(jù)了解，根據(jù)時(shí)間安排，償二代二期工程將按照“邊建設(shè)、邊實(shí)施”的工作思路，成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間全面完成建設(shè)實(shí)施。

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