繼宣布退出《巴黎協(xié)定》后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日又重申計(jì)劃對(duì)鋼鐵進(jìn)口施加新的限制，以保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。目前他還未詳細(xì)說(shuō)明將于何時(shí)推進(jìn)這一已被延遲的行動(dòng)，但實(shí)施對(duì)象將包括中國(guó)和美國(guó)的其他貿(mào)易伙伴。
特朗普為美國(guó)鋼鐵“撐腰”，鋼鐵股大漲
據(jù)外媒報(bào)道，特朗普7月13日在乘飛機(jī)前往法國(guó)時(shí)告訴記者，鋼材是個(gè)大問(wèn)題，美國(guó)就像個(gè)傾銷(xiāo)地，而他將結(jié)束這一狀況。在被問(wèn)到他將采取哪些類(lèi)型的措施時(shí)，特朗普表示，有兩個(gè)辦法，提高關(guān)稅和實(shí)施進(jìn)口配額限制，可能他兩個(gè)都會(huì)用。
此消息公布后，美股鋼鐵股反應(yīng)積極。AK 鋼鐵控股(AKS)13日收盤(pán)大漲7.1%、美國(guó)鋼鐵(United States Steel ， X)股價(jià)收漲3.7%、紐柯鋼鐵公司(Nucor，NUE)收盤(pán)漲2.6%。
特朗普和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在4月底時(shí)就曾宣布，他們將以“國(guó)家安全”的名義研究對(duì)鋼鐵進(jìn)口施加新限制的可能性，并且一再表示他們將在6月底前采取這一行動(dòng)。但由于特朗普助手團(tuán)隊(duì)內(nèi)部對(duì)此存在爭(zhēng)論，且美國(guó)貿(mào)易伙伴和美國(guó)鋼鐵用戶強(qiáng)烈反對(duì)，這一進(jìn)程目前陷入了困境。
在當(dāng)天的講話中，特朗普稱(chēng)他將對(duì)中國(guó)和其他貿(mào)易伙伴實(shí)施上述新限制措施。他表示，這一問(wèn)題不僅限于中國(guó)，其他國(guó)家也有。但他沒(méi)有透露還有哪些國(guó)家將面臨關(guān)稅或配額限制，也沒(méi)有說(shuō)明是否有國(guó)家將被豁免。
此外，特朗普在講話中還向記者暗示，在周三(7月19日)中美首輪全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話于華盛頓舉行之前，他將在更廣泛層面上就貿(mào)易問(wèn)題向中國(guó)進(jìn)一步施壓。
拿中國(guó)“開(kāi)刀”，美國(guó)可能下錯(cuò)了棋
對(duì)于特朗普提高鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅以保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的做法，許多分析人士持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)為，就算美國(guó)征收關(guān)稅也無(wú)法有效解決困擾鋼鐵行業(yè)的一個(gè)更大的問(wèn)題——即拖累全球鋼鐵價(jià)格的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵實(shí)施了嚴(yán)格的限制措施，目前直接從中國(guó)制造商手中購(gòu)買(mǎi)的鋼鐵規(guī)模非常小。
舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)在2016年對(duì)冷軋鋼鐵加征反補(bǔ)貼稅，從227.29%提高至256.44%，最終進(jìn)口稅率達(dá)到522%。因此，對(duì)于這次征收額外關(guān)稅，分析人士認(rèn)為特朗普試圖通過(guò)限制中國(guó)的做法并不能解決美國(guó)鋼鐵業(yè)的問(wèn)題。
此外，征收額外的鋼鐵稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交也會(huì)帶來(lái)不利影響。由15名前白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員組成的團(tuán)隊(duì)13日在一份致總統(tǒng)特朗普的信中稱(chēng)，對(duì)外國(guó)鋼鐵課征關(guān)稅可能會(huì)帶來(lái)反效果，美國(guó)不應(yīng)該實(shí)施這項(xiàng)政策。
他們?cè)谛胖兄赋?，假如關(guān)稅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，那么也許能抵銷(xiāo)美國(guó)在外交上付出的代價(jià)，但事實(shí)上這不太可能。額外的鋼鐵關(guān)稅會(huì)增加美國(guó)制造業(yè)商的成本、推高消費(fèi)者價(jià)格，進(jìn)而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成傷害。
目前包括美聯(lián)儲(chǔ)前主席柏南克、格林斯潘和前總統(tǒng)里根時(shí)期的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)馬丁·費(fèi)爾德斯等都已在這封信上署名，但美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)任主席耶倫并未簽署這份文件。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還指出，目前美國(guó)已對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收了150多項(xiàng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅，有些稅率甚至高達(dá)266%，進(jìn)一步征稅可能會(huì)傷害美國(guó)與其貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
特朗普挑戰(zhàn)WTO，全球自由貿(mào)易面臨考驗(yàn)
“讓美國(guó)再次偉大”是特朗普競(jìng)選時(shí)的口號(hào)，在接任總統(tǒng)位置后，他也一直在逐步落實(shí)他的競(jìng)選承諾，保護(hù)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)便是其中的一個(gè)例子。但現(xiàn)在市場(chǎng)擔(dān)心的是，特朗普的貿(mào)易保護(hù)之舉是否會(huì)給全球貿(mào)易自由化帶來(lái)沖擊。
特朗普政府在3月初發(fā)布的首份貿(mào)易政策年報(bào)中明確：為了解決貿(mào)易爭(zhēng)端，必要時(shí)將不受制于世界貿(mào)易組織(WTO)的裁決。
年報(bào)一出，全球嘩然。野村證券的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明隨后發(fā)表報(bào)告，對(duì)特朗普政府貿(mào)易政策的內(nèi)在邏輯進(jìn)行了一番解讀。他認(rèn)為美國(guó)的這一表態(tài)可能基于兩點(diǎn)原因：
第一，如果國(guó)家A對(duì)來(lái)自所有世貿(mào)組織國(guó)家的進(jìn)口征收高關(guān)稅，那么國(guó)家B與國(guó)家A發(fā)生大量貿(mào)易逆差時(shí)，沒(méi)有理由降低從A國(guó)進(jìn)口的關(guān)稅。中國(guó)和美國(guó)就類(lèi)似于國(guó)家A和國(guó)家B.
第二，WTO以多邊主義原則為基礎(chǔ)，可是這一框架卻沒(méi)有提供解決上述雙邊不平衡現(xiàn)象的辦法。
不過(guò)，目前市場(chǎng)最擔(dān)心的是，如果特朗普挑戰(zhàn)WTO成功，那么特朗普案例有可能會(huì)被其他國(guó)家沿用，進(jìn)而沖擊全球的自由貿(mào)易秩序，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言也是極大的危害。
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