“讓老百姓怨氣得到疏解、疑問得以解答”，這是司法部部長對(duì)公共法律服務(wù)體系的整體構(gòu)想，它不僅是“法律顧問進(jìn)村”，也不僅是社會(huì)成員日常糾紛化解的公共調(diào)停機(jī)制，更是政府公共管理和服務(wù)職能在司法行政領(lǐng)域的一次職能本位溯源。
政府設(shè)立(或者說民眾讓渡部分權(quán)利、授權(quán)政府設(shè)立)諸項(xiàng)公共管理機(jī)關(guān)，其初衷何在，所要達(dá)至的公共目標(biāo)又是什么？司法部此番著眼于司法行政制度的改革布局，其與法檢機(jī)關(guān)正在推進(jìn)的司法改革要有清晰的區(qū)隔———雖然看守所管轄和隸屬關(guān)系的討論同樣事關(guān)告別“以偵查為中心”的刑事訴訟流程。司法行政制度改革抓住“公共服務(wù)”這一現(xiàn)代政府職能的本來屬性和核心使命，可謂一語中的、提綱挈領(lǐng)。
政府部門應(yīng)當(dāng)如何為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，具體而言政府的司法行政部門，所能提供的公共法律服務(wù)究竟有什么、有多少，對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)而言是個(gè)命題的再提出，對(duì)于社會(huì)公眾來說，則是一次觀念的再啟蒙。政府機(jī)關(guān)當(dāng)然有管理職能，但首先是提供服務(wù)的主體，民眾要有到政府機(jī)關(guān)辦事不再低聲下氣、矮人半截的底氣，這雖然是公民個(gè)體心理和意識(shí)的問題，但客觀上更是對(duì)政府機(jī)關(guān)辦事態(tài)度以及效率提出的要求。往大里說，這就是改革的獲得感，“讓民眾的期待變成改革的行動(dòng)”，終究不應(yīng)該成為一句空話。
公共法律服務(wù)，要為民眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、維權(quán)幫助和渠道指引的諸項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)的專業(yè)性是其一，更重要的是政府部門要有服務(wù)的心態(tài)、服務(wù)的意識(shí)，徹底杜絕“門難進(jìn)，臉難看”的老問題。按照司法部部長張軍的要求，2018年6月底前，各地司法行政機(jī)關(guān)都要普遍建成公共法律服務(wù)網(wǎng)，而公共法律服務(wù)不僅在虛擬平臺(tái)要有法律資訊提供者———中國法網(wǎng)，還要有落地的“實(shí)體店”。各地司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何從觀念上擺正一個(gè)公共法律服務(wù)提供者的心態(tài)，就要從如何接待和回答普通民眾的法律咨詢問題開始。不僅各地司法行政機(jī)關(guān)，包括法檢機(jī)關(guān)所面臨的日常普通法律問題可能都很瑣碎，咨詢可能也不夠?qū)I(yè)，以政府公共服務(wù)形象示人的解答者態(tài)度如何，是否拖沓甚至踢皮球，都攸關(guān)整個(gè)公權(quán)力的社會(huì)形象。
“公共法律服務(wù)”首先是服務(wù)，“12348中國法網(wǎng)”作為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)然可以不用進(jìn)門、不用顧慮臉色如何，但政府部門提供的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)，更值得關(guān)注的是服務(wù)本身的及時(shí)性和智能化。政府網(wǎng)站此前最被人詬病的是交互信息的延后：發(fā)往地方政府郵箱的意見和建議得不到及時(shí)回復(fù)(甚至因?yàn)猷]箱過滿無法發(fā)送成功)，遍地開花的政府網(wǎng)站缺乏及時(shí)更新的公共信息，僵尸郵箱、僵尸網(wǎng)站給民眾帶來并不怎么良好的公共體驗(yàn)，就像掛在機(jī)關(guān)大門口的意見箱一樣。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府公共職能，并不必然因?yàn)榧夹g(shù)的迭代而有天然改觀，建設(shè)中的“12348中國法網(wǎng)”實(shí)有必要汲取公共服務(wù)的類似教訓(xùn)。
此外，網(wǎng)站提供法律資訊時(shí)，還要避免法律條文、規(guī)章過時(shí)的尷尬，民眾遇到生活糾紛、獲取法律知識(shí)可以通過便捷的搜索引擎，政府法律網(wǎng)站與社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)最大的不同在于主體的權(quán)威性及公信力。“12348中國法網(wǎng)”對(duì)民眾要有信服力，這是對(duì)整體公共法律服務(wù)體系的期待和要求。（原標(biāo)題：法網(wǎng)”恢恢，公共法律服務(wù)須不疏不漏）