8月30日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《信托登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信登”）接受信托登記申請(qǐng)，依法辦理信托登記業(yè)務(wù)。目前，信托登記平臺(tái)上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序進(jìn)行。對(duì)于信托登記相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)信登黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)文海興。
記者：《辦法》出臺(tái)與登記系統(tǒng)上線的意義有哪些？
文海興：根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司監(jiān)督管理辦法》和對(duì)我司開(kāi)業(yè)的批復(fù)，中國(guó)信登的職能定位為“三大平臺(tái)”，即信托業(yè)的信托產(chǎn)品及其信托受益權(quán)登記與信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺(tái)及信托業(yè)監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)。
《辦法》的出臺(tái)意義重大，使信托登記制度的落地在我國(guó)有法可依，有利于中國(guó)信登實(shí)現(xiàn)上述職能及監(jiān)管部門(mén)賦予的其他相關(guān)職能。信托產(chǎn)品登記系統(tǒng)是中國(guó)信登的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，是充分發(fā)揮中國(guó)信登基本業(yè)務(wù)功能的重要載體?！掇k法》有利于為信托產(chǎn)品及其信托受益權(quán)登記與信息統(tǒng)計(jì)提供保障。
目前，登記系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作已就緒，具備安全、穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行條件，將成為全國(guó)信托產(chǎn)品、信托受益權(quán)等信息的集中登記平臺(tái)，助力規(guī)范和完善信托產(chǎn)品的信息收集，為全國(guó)信托行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析與披露提供強(qiáng)大的信息支持。
記者：截至2017年6月底，全國(guó)68家信托公司受托管理信托資產(chǎn)規(guī)模已突破23萬(wàn)億元。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的信托登記制度，對(duì)信托行業(yè)發(fā)展影響如何？
文海興：一是《辦法》進(jìn)一步規(guī)范信托業(yè)務(wù)，促進(jìn)信托行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。經(jīng)登記的信托產(chǎn)品，取得唯一合法產(chǎn)品編碼，有利于規(guī)范信托業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，提高市場(chǎng)透明度，加強(qiáng)市場(chǎng)約束和市場(chǎng)紀(jì)律，從而降低信托產(chǎn)品被“冒用”等風(fēng)險(xiǎn)，有助于減少金融亂象，規(guī)范金融秩序。
二是《辦法》有利于進(jìn)一步改善信托業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管的前瞻性、有效性和針對(duì)性，切實(shí)防范信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。隨著信托行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，信托產(chǎn)品的種類(lèi)和結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。通過(guò)開(kāi)展信托產(chǎn)品及其受益權(quán)的集中登記，有利于通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行信托產(chǎn)品精細(xì)數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析，有助于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握信托公司單體風(fēng)險(xiǎn)和信托業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)狀況，把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，提高信托監(jiān)管的質(zhì)效。
三是保護(hù)信托投資者的合法權(quán)益，推動(dòng)信托市場(chǎng)深化發(fā)展?！掇k法》針對(duì)信托產(chǎn)品生命周期的各主要環(huán)節(jié)均明確了相關(guān)登記要求，使得信托產(chǎn)品在發(fā)行、募集、設(shè)立、期間管理和終止等各階段的重點(diǎn)信息均進(jìn)行必要的登記，并同時(shí)對(duì)集合信托計(jì)劃公示披露有關(guān)信息，有利于增強(qiáng)信托產(chǎn)品的透明度和規(guī)范性，便于信托投資者對(duì)信托產(chǎn)品信息的查詢、核實(shí)，充分保護(hù)投資者利益。
四是《辦法》還有助于未來(lái)完善信托發(fā)行和交易流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)信托市場(chǎng)深化發(fā)展，提升信托服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力?！掇k法》通過(guò)信托受益權(quán)賬戶管理的規(guī)定，建立了統(tǒng)一的信托受益權(quán)賬戶體系，為信托產(chǎn)品的集中發(fā)行和交易流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，對(duì)統(tǒng)一的信托產(chǎn)品流轉(zhuǎn)市場(chǎng)形成將起到積極的促進(jìn)作用。這既可以充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，讓市場(chǎng)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)釋放的決定性作用，又可以改善信托的資金來(lái)源和渠道，進(jìn)一步降低信托融資成本，提升信托服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
記者：有人說(shuō)該《辦法》將推進(jìn)信托二級(jí)市場(chǎng)的形成，您如何看待？
文海興：根據(jù)我國(guó)《信托法》相關(guān)規(guī)定，信托受益權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。但目前，由于信托受益權(quán)賬戶體系尚未建立，信托受益權(quán)缺少權(quán)威、獨(dú)立的第三方登記主體，難以形成集中統(tǒng)一的信托產(chǎn)品發(fā)行和交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，信托產(chǎn)品的交易流轉(zhuǎn)需求無(wú)法得到有效滿足。
《辦法》的出臺(tái)確認(rèn)了信托受益權(quán)賬戶制度，明確了信托受益權(quán)賬戶是信托登記公司為受益人開(kāi)立的記載其信托受益權(quán)及其變動(dòng)情況的簿記賬戶，確立了中國(guó)信登對(duì)信托受益權(quán)賬戶的集中管理職能，使得信托產(chǎn)品集中發(fā)行和交易流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步得以鞏固，為信托產(chǎn)品的集中發(fā)行和二級(jí)市場(chǎng)交易流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更為有利的條件。
記者：中國(guó)信登在監(jiān)管體系中與銀監(jiān)部門(mén)將產(chǎn)生哪些協(xié)同？對(duì)完善信托監(jiān)管體系有什么意義？
文海興：中國(guó)信登是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并實(shí)施監(jiān)督管理、提供信托業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的會(huì)管非銀行金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)信登、信托機(jī)構(gòu)在信托登記活動(dòng)中接受銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管。
中國(guó)信登與中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)信托業(yè)保障基金公司互為補(bǔ)充。中國(guó)信登的成立標(biāo)志著以中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管為主體，以市場(chǎng)約束、行業(yè)自律、安全保障為支撐的信托業(yè)“一體三冀”監(jiān)管及市場(chǎng)治理框架的全面形成。
作為信托行業(yè)核心基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)信登以提供信托業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)為主要職能，職能定位的三大平臺(tái)之一就是信托業(yè)監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，信托公司除開(kāi)展信托產(chǎn)品及其受益權(quán)信息登記外，還應(yīng)定期更新并向信托登記公司報(bào)送有關(guān)的信托業(yè)務(wù)信息，以滿足信息披露和持續(xù)監(jiān)管的需要。同時(shí)，中國(guó)信登應(yīng)按月向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告信托登記總體情況、信托業(yè)運(yùn)行情況等信息。因此，信托登記平臺(tái)將成為信托業(yè)監(jiān)管信息服務(wù)的有力抓手，進(jìn)一步提升監(jiān)管的前瞻性、有效性和針對(duì)性，對(duì)防范信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和信托公司單體風(fēng)險(xiǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。