據(jù)財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊目前我國(guó)房產(chǎn)流通階段的各項(xiàng)稅賦偏重，宜考慮合理清理歸并。否則，房地產(chǎn)稅賦整體上加重，有重復(fù)征稅嫌疑，會(huì)使公眾產(chǎn)生逆反心理
從中長(zhǎng)期看，開(kāi)征房產(chǎn)稅是我國(guó)財(cái)稅體制改革的大勢(shì)所趨。在稅制成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，房產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)的初衷，大都是以解決分稅制環(huán)境下地方政府的主體稅源問(wèn)題為核心。而在當(dāng)前我國(guó)房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革的決策意圖中，對(duì)此還未過(guò)多著墨。
2011年1 月27 日，重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革啟動(dòng)之際，在回答“為什么要對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅”時(shí)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人將目標(biāo)聚焦于兩點(diǎn)：一是合理調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平;二是引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
決策部門對(duì)房產(chǎn)稅政策目標(biāo)的闡述，將“民”的利益作為主要改革訴求，突顯“稅改”在平衡各方利益時(shí)的謹(jǐn)慎抉擇。
實(shí)際上，“打造地方主體稅源問(wèn)題”通常只是學(xué)者和官員較為關(guān)心;開(kāi)征房產(chǎn)稅究竟會(huì)對(duì)個(gè)人生活產(chǎn)生怎樣的影響，才是普通民眾關(guān)心的問(wèn)題。面對(duì)一個(gè)逐步來(lái)臨的房產(chǎn)稅時(shí)代，普通民眾的生活將產(chǎn)生何種變化?
“剛需”豁免
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一，是開(kāi)征房產(chǎn)稅是否會(huì)增加其稅負(fù)。
這種擔(dān)憂源于一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在多數(shù)購(gòu)房者看來(lái)，當(dāng)前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)已經(jīng)偏多偏重，增加了購(gòu)房成本。在北京等一些大城市，目前的政策規(guī)定，交易未滿5年的二手房再次上市時(shí)應(yīng)繳納5.5%的營(yíng)業(yè)稅，再加上契稅等各項(xiàng)稅費(fèi)，總的稅費(fèi)成本約為購(gòu)房款的8%。如再加上房產(chǎn)稅，稅負(fù)累加效應(yīng)無(wú)疑增重。
而理論研究者給出的客觀分析是，如果房產(chǎn)稅改革路徑設(shè)計(jì)合理，并不會(huì)加重群眾購(gòu)房稅負(fù)，反而會(huì)相應(yīng)地減輕稅負(fù)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任印堃華教授說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)相關(guān)稅收存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即流通階段征稅重，保有階段基本不征，這不利于資源的優(yōu)化配置。征收房產(chǎn)稅十分必要，但是流通環(huán)節(jié)的稅賦應(yīng)當(dāng)減輕，達(dá)到稅賦總量的平衡與合理。
國(guó)際上的成功征稅經(jīng)驗(yàn)表明，政府征稅的原則應(yīng)該是“增一項(xiàng)，減一項(xiàng)”，即在開(kāi)征一項(xiàng)稅賦的同時(shí)，相應(yīng)減少另一項(xiàng)稅賦;具體到房地產(chǎn)稅而言，可以是“輕流轉(zhuǎn)、重保有”。因此，有專家建議，目前我國(guó)房產(chǎn)流通階段的各項(xiàng)稅賦偏重，宜考慮合理清理歸并。否則，房地產(chǎn)稅賦整體上加重，有重復(fù)征稅嫌疑，會(huì)使公眾產(chǎn)生逆反心理。
就房產(chǎn)稅自身的制度設(shè)計(jì)而言，國(guó)外房產(chǎn)稅經(jīng)驗(yàn)成熟國(guó)家大都遵循了這樣一條原則，即對(duì)基本的居住需求和適度的改善性需求給予征稅豁免權(quán)。對(duì)于居住面積未超過(guò)基本居住需求的普通住宅持有者而言，稅收負(fù)擔(dān)很輕甚至無(wú)需繳納房產(chǎn)稅。
目前國(guó)內(nèi)正在試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革的重慶市和上海市，在征稅設(shè)計(jì)中也因襲了這一豁免原則。重慶市僅對(duì)獨(dú)棟別墅、高檔商品房和外來(lái)炒房者征稅，且按照增量和存量區(qū)分，給予100-180平方米的免稅面積;上海也對(duì)“家庭全部住房建筑面積人均不超過(guò)60平方米的”暫免征收房產(chǎn)稅。
如果這兩座城市的試點(diǎn)原則代表了中國(guó)未來(lái)房產(chǎn)稅改革的方向，則顯然，普通購(gòu)房者不必為稅負(fù)加重過(guò)于擔(dān)憂。