美國當地時間4月16日,《華爾街日報》報道稱,針對中國對美國云計算及其他高科技服務供應商的所謂“不公平限制”,美國正在研究反制措施,從而開辟中美“貿易戰”的一塊新戰場。
知情人士透露,挑起中美貿易摩擦的主力軍美國貿易代表辦公室(USTR)可能再次動用“301調查”工具發起新一輪貿易投訴,聲稱中國在高科技服務領域對美國企業設置了所謂的“不公平”的限制。
上述知情人士稱,美國貿易代表辦公室認為把矛頭指向云計算會獲得公眾支持,但尚未最終決定是否要走這一步。該機構稱,亞馬遜、微軟等美國企業如要在華開展云計算業務,必須與中方設立合資企業并轉移技術。而阿里巴巴等中國企業在美卻完全不受限制。
所謂301調查,是指根據美國《1974年貿易法》第301條款,美國總統能夠單方面實施關稅或其它貿易限制,以保護本國產業免受其他國家“不公平貿易做法”的損害,例如違反貿易協定或者增加美國企業負擔的“差別對待”等行為。
1980年代,301條款曾被美國主要用來應對日本的摩托車、鋼材和其他商品的進口貿易,但是自1995年WTO成立以后,美國政府就很少使用該單邊主義色彩濃厚的工具。
2017年8月18日,萊特希澤正式宣布啟用301調查,在涉及技術轉讓、知識產權和創新領域對中國啟動調查。
2018年4月3日,美國發布對華“301調查”項下對話加征關稅產品建議清單,涉及中國約500億美元出口,重點為信息和通信技術、航空航天、機器人、醫藥、機械等行業。數小時后,中方公布對自美進口的大豆、汽車、化工品等500億美元商品征稅的對等措施。
4月5日,特朗普突然命令美國貿易代表辦公室考慮再對1000億美元中國商品加征關稅。中方回應稱將奉陪到底,不惜付出任何代價,必定予以堅決回擊。
如果美國貿易代表辦公室再次啟動301調查,又是一輪針對中國科技領域的遏制。值得一提的是,4月16日,美國商務部部長羅斯宣布,因中國電信設備商中興通訊未履行和解協定中的部分協議,美國商務部將禁止美國企業向中興通訊銷售元器件,時間有可能長達7年。