推地塊、立規劃、出方案，在不到一個月的時間內，上海、深圳、廣州等一線城市先后“放招”推動住房租賃市場發展。以本周一（7月17日）正式公布的《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》為例，明確將“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權”，直指租賃住房的“痛點”所在。此前，上海也在全國范圍內首次宣布推出規定用途為建設租賃住房的地塊。
一線城市紛紛行動的背景，是去年中央經濟工作會議關于“購租并舉”的定調，以及今年5月住建部下發的《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》的頂層設計。可以說，在積極向住房租賃市場新增供地及增加房源等方面，各級政府的政策力度較往年顯著提升，以著力引導居民通過租房解決居住問題，提高存量房的利用效率。
以“租購同權”推動“購租并舉”
《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》立足“讓租者幸福居住”，從保障租賃雙方在教育、公積金等方面的權益，在“供”、“改”兩個渠道增加租賃住房供應，培育規范租賃行業、壯大現代租賃產業等方面，提出了發展住房租賃市場的政策意見。
上海中原地產市場分析師盧文曦認為，廣州政策的最大亮點在于既注重了權利對等，又明確了責任主體。他表示，人們之所以選擇買房而不是租房，其癥結在于二者享有的權益落差過大。比如子女入學和戶口捆綁，不買房則難落戶，難落戶則何談入學。而廣州的方案賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。另外，廣州方案的每一條政策都有明確落實的責任主體（如市教育局、市住建委等），這在以往并不多見。
記者注意到，在廣州發布上述政策之前，上海、深圳、北京等一線城市已先后出臺了加快租賃住房發展的相關政策，且政策的強度、執行的力度均超越以往，顯示出各地推進“購租并舉”的決心。
以上海為例，本月發布的《上海住房發展“十三五”規劃》提出，“十三五”時期，上海新增住房供應總套數要比“十二五”期間增加60%左右，其中將大幅增加租賃住房供應，在產業集聚區、交通樞紐區、商辦過剩區重點發展租賃住房，預計新增供應租賃住房70萬套。還將以市場為主，盤活存量住房資源，新增代理經租房源30萬套（間）。到2020年，基本形成多主體參與、差異化供應、規范化管理的住房租賃市場體系。
深圳也在本月上旬發布的《深圳市住房建設規劃2017年度實施計劃》中提出，要加快出臺《深圳市培育和發展住房租賃市場的實施意見》，引導和規范房地產企業開展長租公寓經營。北京也擬加快推進住房租賃的規則制定，多渠道增加租賃房源，培育企業化、規模化、規范化的住房租賃主體，整合社會閑散住房資源集中經營管理，并完善“限房價、控地價”地塊企業自持住房租賃的管理辦法。
“只租不售”改變土地出讓模式
值得一提的是，在北京、佛山等地“招拍掛”出現多宗全自持用地后，上海在全國范圍內首次宣布，推出用途為建設“租賃住房”的地塊。與之前競拍房企競報自持比例至100%不同，上海的這兩幅地塊在掛牌伊始就明確，全部用于建設租賃住房。這一土地出讓模式的最新改變引起廣泛關注。
上述兩幅租賃住房地塊分別位于浦東張江和嘉定新城，所建物業將嚴格按照“只租不售”模式管理，受讓人應在出讓年限內（70年）整體持有租賃住房物業并持續出租運營。競買資格除法人和其他組織外，還放寬到自然人，可以獨立申請，也可以聯合申請。聯合競買申請的，聯合申請各方的投資比例均須大于1%。
同策咨詢研究部總監張宏偉表示，從近日掛牌的兩宗自持住宅用地來看，政府在推出該類土地時的起始樓板價并不高（均不到6000元/平方米），這也透露出大力培育上海住房租賃市場的信息。在一、二線城市土地供應日益稀缺的當下，設定自持面積，提高了房地產開發企業的資金占用，實際上也變相提高了企業的資金實力門檻，是希望減少房企的競爭，降低地價上漲預期。而實力不濟的中小房企無法分得一杯羹，也將被擠出核心城市。所以“只租不售”的形式不失為樓市調控的一種新嘗試。未來，租賃型用地比例很可能進一步提升。
明源地產研究院首席研究員劉策認為，推出租賃用地，政府的初衷肯定是希望房屋回歸居住屬性，但需要明確的是，未來租賃住宅的主體更多還是在居民端，而不是在政府供應端。可能90%的租賃住房供給還是要通過盤活現有居民的房產來實現，而不能把希望僅僅寄托在推出純租賃地塊方面。
那么，這些地塊有人要么？“我們對上海近期推出的兩幅租賃住房用地很感興趣，計劃參與競拍。”旭輝·領寓國際CEO張愛華向記者表示。
其實，隨著國內一線城市存量住宅數量的快速提升，萬科、龍湖地產等越來越多的上市房企也將觸角伸向了長租公寓領域。旭輝·領寓國際則是國內長租公寓行業第一家輕重資產并舉的公司。張愛華告訴記者，無論是基于過去的經驗，還是基于對行業未來發展的考量，在當前的房地產市場環境下，在一線甚至部分二線城市，長租公寓的市場足夠大，已經有越來越多的80后、90后人群自愿租房。作為一家快速發展的房地產公司，旭輝也需要有新的“跑道”。
據介紹，自去年底成立以來，旭輝·領寓國際已在上海、杭州、重慶等十多座城市擁有超過5000間房間、20萬平方米的管理規模，已運營項目的出租率均超過90%。“今年，我們準備入市兩萬間房源，未來五年的目標是要達到20萬間的規模，并希望能登陸A股市場。”張愛華說道。
（原標題：“租購同權”直指要害 一線城市力推租賃房）
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