湖南省水、旱、泥石流等自然災害多發頻發,因災直接經濟損失年均100億元以上,防災減災救災任務繁重。從2017年開始,湖南開展巨災保險試點工作,為全省近7000萬人口提供人身巨災保險,為省內洪災多發縣(市、區)農戶提供因災倒損房屋和種養業巨災保險,取得了初步成效。
主要做法
堅持政府引導、市場運作,多層保障、風險共擔的原則,發揮保險等市場機制在災害風險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用。
建立健全工作機制。一是建立巨災保險管理聯動機制。由省財政廳牽頭組織農業、民政、氣象等相關部門定期就巨災保險制度運行情況、經營數據、出現問題等進行通報。二是建立巨災保險風控制度。發生災害后,保險公司及時啟動應急機制,建立巨災保險理賠預付、防災防損、定期報告等相關制度。建立湖南災害數據平臺,形成湖南災害數據庫,為政府相關部門提供數據的統一管理和共享服務。三是建立巨災保險運作機制。省財政廳作為投保人,與保險公司簽訂巨災保險合同,承擔保費補貼的縣(市、區)財政部門作為共同投保人。由具備政策性農業保險承保資格的中國人保財險等5家公司組成共保體進行承保,中國人保財險湖南省分公司為首席承保人。
規范保險種類范圍。根據全省災害風險特征,推行因災害造成的人身死亡保險、種養業大宗農產品絕收或死亡和農村住房倒塌巨災保險。一是明確受益人群。居民人身死亡保險的被保險人為湖南省行政區域范圍內所有人口;農村居民住宅倒塌保險的被保險人為試點區域內的參保農戶;種養業巨災保險的被保險人為試點區域內已投保了政策性水稻、玉米、能繁母豬、育肥豬保險的農戶和新型農業經營主體。二是明確分擔機制。人身死亡巨災保險保費由省級財政全額承擔,農業巨災保險保費、農房巨災保險保費由省級財政和縣級財政各承擔50%。種養業巨災保險保費標準也制定了詳細的規定。三是明確試點范圍。2017年,在全省范圍內開展居民人身死亡巨災保險,由省財政廳統一辦理;在洪災多發的岳陽、常德、益陽、張家界、郴州、永州等6個市21個多災易災縣(市、區)開展農村居民住宅倒塌和農業巨災保險試點。(原標題:湖南省民政廳廳長:開展巨災保險試點的做法與啟示)