保監會5月4日發布了《關于保險業支持實體經濟發展的指導意見》,從風險保障、服務國家戰略、創新形式、改進監管等方面,提出了15條政策措施,旨在營造保險業服務實體經濟的良好政策環境,促進保險業持續向振興實體經濟發力、聚力,提升保險業服務實體經濟的質量和效率。
《指導意見》提出了保險業服務實體經濟發展的總體要求和基本思路。一是堅持服務國家戰略和實體經濟的導向,充分發揮保險產品和保險資金的獨特優勢。二是堅持改革創新的理念,通過深化改革、支持創新、回歸本源、突出主業等方式,適應實體經濟發展的不同需求。三是堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循依法合規和專業化、市場化運作,實現商業可持續。
《指導意見》提出了四方面重點政策措施。一是構筑實體經濟的風險保障體系。重點發展環境污染、食品安全等責任保險。推動個人稅收遞延養老保險試點政策出臺并落地實施。開展特色農產品保險,探索建立農產品收入保險制度。持續推進保險資金支農支小。二是引導保險資金服務國家發展戰略。積極發揮保險資金融通和引導作用,助力供給側結構性改革,支持保險資金參與市場化債轉股。支持保險資金通過各種形式,服務“一帶一路”建設、國家區域經濟發展戰略、軍民融合、“中國制造2025”、PPP項目等。三是創新保險服務實體經濟形式。推進中國保險業產業扶貧投資基金和扶貧公益基金,助力國家脫貧攻堅戰略。發展再保險和巨災保險,推進巨災風險證券化業務。研究開展專利保險試點,深化首臺(套)重大技術裝備試點。四是持續改進監管工作。動態審慎調整和優化比例及資本監管。研究推進差異化監管。研究建立保險資金非重大股權投資負面清單制度。鼓勵保險資金投資符合國家戰略和導向的重大項目,并給予政策傾斜。
2016年,保險業為全社會提供風險保障2373萬億元,賠付1.05萬億元。截至2017年3月末,保險資金累計通過債權投資計劃、股權基金、信托等形式,直接投資國家重大基礎設施建設以及養老社區、棚戶區改造等民生工程,累計金額超過4萬億元。