美國暫停發債上限的協議將于3月15日到期,若未能達成新的協議,政府將無法進一步向市場借貸。上周美國財長努欽表示,如果聯邦債務達至上限而協議無法延遲,財政部將會采取“非常措施”,以避免出現違約。
據外媒報道,截至本月初,在距離債務上限到期還剩不到兩周的時間內,美國財政部的現金余額急降至1090億美元,這也使得下圖一度成為市場上最為關注的圖片之一。美國負債總額分別在2011年和2013年兩度逼近法定債務上限,去年10月,美國將債務上限延長至2017年3月15日。
據了解,自1939年以來,美國債務上限已上調105次,幾乎平均每9個月就要上調一次。奧巴馬任期內,美國債務上限提高總額約7.6萬億美元。根據美國財政部數據,截止2月23日,聯邦政府債務總額約為19.88萬億美元,已超過美國去年國內生產總值18.7萬億美元。
一旦債務上限無法提高,美國信用評級將受到不可逆轉的損害,并將引發美國和全球市場的動蕩,推升未來借貸成本,以及非必要政府人員的強制裁員等。如此一來,“讓美國再次偉大”的醫改、減稅政策、基建刺激等計劃便都無從談起。
Investec分析師稱,快速的解決方案不太可能被找到。Investec經濟學家Victoria Clarke說道:“我們懷疑是否可以就此達成長期的協議。因此上限可能或者被再次暫停,并被作為稅收改革對話的一部分被再次商討,或者美國財政部采取‘非常方式’令政府至少在一段時期內可為債務集資。”
美國國會預算辦公室上周警告稱,任何臨時方案都將在秋季截止。據報道,里根經濟學之父David Stockman在接受USA Watchdog的采訪時表示,美國很快將會迎來財政血洗,人們要關注3月15日公布的債務上限截止日期,因為到那個時候,一切都可能“戛然而止”。Stockman表示:“人們似乎忘記了2017年3月15日這個日子,這是債務上限法案到期的時間點。”屆時美國總統特朗普將向國會提交預算報告,預計將大幅提高。
根據Stockman的測算,財政部現在有約2000億美元現金,每月要消耗750億美元,夏季的時候現金就會用完,到時就會出現債務上限危機,一切將戛然而止。
不過,分析師此前預計,即便國會方面沒有任何行動,財政部在3月15日之后的數月內還是能夠繼續借錢并避免債務違約,因為財政部會采用特別現金管理措施。白宮預算主管Mick Mulvaney上月底稱,他預計聯邦政府暫停債務上限的期限在3月15日結束后,美國財長會使用特別現金管理措施等手段來延長債務期限,像所有前任那樣。