在白宮稅改小組會議上,美國總統(tǒng)特朗普再次強調(diào)了進行大規(guī)模稅收改革的承諾,稱政府在做的并非稅改,而是直接減稅。
稅改六人小組
特朗普在8月30日公布其稅改目標,表示希望通過稅改來提振美國實體經(jīng)濟。
隨后他在《密爾沃基哨兵報》上發(fā)表專欄文章稱:“我們的計劃將大大降低美國工人和家庭的所得稅。幾乎雙倍的減稅力度將幫助美國家庭把日子過得更好。這會讓我們復雜的稅賦制度變得更簡單且更公平,會通過讓商業(yè)重獲競爭力而把人們掙的錢放回他們的口袋里。”
至于為何選擇在地方性報紙上發(fā)聲,白宮發(fā)言人稱,這是因為地方媒體往往更關注和稅收及家庭收入相關的話題。
隨后,5日下午,特朗普在白宮和參與稅收改革的核心顧問團隊六人小組開會,一個重要目的就是為接下來稅改在國會中的立法進程設定計劃。
這六個顧問分別是,眾議院議長保羅·瑞安、參議院民主黨領袖麥康奈爾、財政部長姆努欽、國家經(jīng)濟委員會主任科恩、參議院財政委員會主席哈奇和眾議院籌款委員會主席布拉迪。
他們此前聯(lián)合發(fā)表聲明表示,已經(jīng)對稅收改革征詢了許多企業(yè)、團體、國會議員和民眾的意見,認為低稅率能讓小公司在大公司面前更有競爭力,讓美國公司在國外公司面前更有競爭力。
要做的就是減稅
“為確保經(jīng)濟發(fā)展,一個很重要的方面是我們要為企業(yè)和工人們降低稅負。我們是對企業(yè)征稅最高的國家,不能再這樣下去了。”特朗普在上述會議上稱。
他還在上述會議中強調(diào)了稅改的原則:“第一,我們必須盡可能簡化稅制,現(xiàn)在的稅制非常復雜、不公平,而且難以理解;第二,我們必須為中產(chǎn)階級工人和家庭減輕稅收負擔;第三,我們必須重拾失去的競爭優(yōu)勢,如果持續(xù)目前的稅制,那么美國對企業(yè)將毫無吸引力,因此也就無法創(chuàng)造就業(yè),我們不能忍受比別的國家高出60%的稅率,而且目前在海外有4萬億美元也因為稅收問題而無法回流。”
“這不僅是稅收改革,簡單說來,我們要做的就是減稅。”特朗普的話擲地有聲,至少他自己對通過稅收改革來改善經(jīng)濟的路徑堅信不疑。
一些商業(yè)團體也是稅改方案的擁躉。RATE聯(lián)合會是其中最有代表性的支持團體,他們的主張和稅改小組的主張毫無二致。在5日的聲明中,該聯(lián)合會稱“對政府和國會就修改美國支離破碎的稅收制度而持續(xù)團結感到備受鼓舞”,并表示特朗普和稅改團隊的會議標志著邁向為企業(yè)降稅、令企業(yè)重獲競爭力的最終目標的重要一步。
公司稅貢獻度在下降
但是也有反對聲音認為,這樣的改革思路過于天真,孤注一擲地假設企業(yè)在減少稅收開支后會把錢用于投資和增加崗位。
另外,批評者也援引數(shù)據(jù)稱,雖然美國的公司稅最高達到35%,但是政府審計辦公室(Government Accountability Office)的數(shù)據(jù)顯示,從2008年到2012年,那些大公司的平均有效稅率僅在14%的水平,而且,上世紀60年代,公司稅收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.7%,而近幾年則下降到了1.5%的水平,也就是說,公司稅對經(jīng)濟增長的貢獻度在下降。
《華盛頓郵報》的分析文章稱,美國的大公司手中既不缺現(xiàn)金,也不會把減稅剩下的錢用于新的投資。數(shù)據(jù)顯示,標普500的大公司把更多的收入都用于回購公司股票,支付股息和并購競爭對手,總之,企業(yè)利潤中用于抬高股價和支付高管獎金的部分多過于增加就業(yè)。
國會方面,結束了8月的休會后,稅改方案將是最先放到美國國會議員案前的草案。
與稅改平行展開的,還有兩個9月30日前必須通關國會的關鍵議程:一是順利提高債務上限;另一個是為避免政府停擺而要求國會批準下一財年預算。
有分析人士認為,國會面前的待辦事項太多,加上國會中兩黨對于稅改的一些細節(jié)上仍充滿分歧,難免拖慢稅改腳步。