財經365訊 出臺已滿十年的《反壟斷法》有望迎來首次修訂。記者日前獲悉，有關部門已經啟動《反壟斷法》的修訂研究工作，目前修改建議稿已經在討論中，相關部門將爭取在今年把研究成果提交國務院法制辦。專家表示，此次修法的主要突破是要確立競爭政策的基礎性地位。要針對壟斷行為建立事先審查機制，把公平競爭審查制度法律化。
據經濟參考報11日消息，在國家發改委反壟斷局指導下，中國政法大學競爭法研究中心開展了《反壟斷法》修改課題研究，近日課題組召開課題結題會，討論《反壟斷法》修改建議稿。
“過去近十年時間里，《反壟斷法》發揮了巨大的作用，為維護公平競爭作出了巨大貢獻。”國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國政法大學副校長時建中在接受記者采訪時表示，但是，隨著市場經濟的不斷深入和發展，現行法律的一些問題也越來越明顯。“市場經濟越成熟，對反壟斷法的需求越強烈，對反壟斷法的科學性就會要求越高。”他說。
從2015年開始，政府提出要逐步確立競爭政策的基礎性地位，加快建立競爭政策與產業、投資等政策的協調機制，實施公平競爭審查制度。2016年6月，國務院發布《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，要求建立公平競爭審查制度，以規范政府有關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。專家表示，如今正是要把這些意見轉化為法律的形式，尤其是要把公平競爭審查機制法律化。
國務院反壟斷委員會專家咨詢組召集人張穹表示，各行各業充分競爭，引進競爭機制，應該是競爭政策的第一要義。而第二大要義，則是公平競爭。《反壟斷法》就是為了保護和鼓勵公平競爭而誕生的。
“市場經濟要充分發揮競爭機制的作用，要確立競爭政策的基礎性地位。”時建中表示，現行的《反壟斷法》在這個意義上是有缺陷的，因為它建立的是一種事后審查機制。例如國家發改委和工商總局處理的案例，都是在壟斷行為發生后再進行執法調查。因此，該法的修訂首先是建立事先的審查機制，要把公平競爭審查制度加入到《反壟斷法》中，以法律的形式將其制度化、程序化、規范化。
此外，在十八屆三中全會《決定》中，明確提出將“進一步破除各種形式的行政壟斷”。但是，近年來執法部門針對行政壟斷的執法數量有限。對此，時建中表示，相關部門針對行政壟斷執法的難度很大，《反壟斷法》對此的力度也不夠，它沒有把行政壟斷納入到執法框架體系內。因此，此次修法對于這方面必須要形成相關的法律制約。