國務院日前印發的《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(下稱《指導意見》),不僅明確了信息消費的發展目標,而且確立了拓展與升級信息消費的重點方向與領域。這勢必對激發消費潛能與提升消費層次賦予杠桿之力,并使我國經濟新動能的成長進程加速。增強信息消費的供給能力與水平,是實現信息消費新升級的重中之重。為此,需有信息消費供給側的結構性調整和定向性優化。不能只關注城市群體或年輕一代,農村與特殊人群尤其老年人也應成為政策與企業注意力投放的對象。信息消費領域刮毒去瘡須提上議事日程。

　　信息沒有邊界,與消費嫁接與結合,借助互聯網、人工智能等技術力量,便可讓消費行為穿越時空,令很多原來不能變現的購買力得以釋放。比如走出門可隨時掃碼騎上共享單車,足不出戶便能品嘗到可口的外賣餐飲,先前只能在電影院觀看的大片也可待在家中在線欣賞。新的消費模式帶來新的消費增量,也會快速促成消費結構的轉換與升級。據聯合國的有關界定,當人均GDP超過8000美元時,消費需求會更多從商品層面轉到服務層面,服務消費額將逐漸超過商品消費額。我國目前正處于這個階段。由于信息消費主體具有顯著的年輕化傾向,國人不僅即期消費欲望強烈,而且具有持續性。因此,相比于其他新消費,信息消費作為支撐消費結構升級的力量就更為持久與牢固。

　　更大的看點還在于,作為當前創新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經濟領域之一,信息消費將鍛造與推送出令人耳目一新的經濟增長動力與勢能。一方面,信息消費牽引信息技術領域大規模投資需求,包括直接拉動電信設備、終端、芯片、應用等產業鏈上下游的增長。另一方面,還可拉動信息產業中間產品快速增加,并向其他領域跨界滲透,帶動農業、工業和服務業的新產出。去年我國信息消費3.9萬億元,對GDP增長直接貢獻0.26個百分點。只是,我國人均信息消費支出僅631美元,而美、日等信息消費大國的人均信息消費支出分別為3400美元和2400美元。

　　差距意味著值得期待的未來增長空間,而且我國已具備提升人均信息消費的厚實基礎。據工信部最新統計,目前我國移動電話用戶13.7億,其中4G移動寬帶用戶9.1億。另據第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至上半年,我國有網民7.51億,互聯網普及率54.3%,超過全球平均水平4.6個百分點。此外,在高達7.24億的手機網民中,移動支付用戶規模達到5.02億,去年我國移動支付規模超出美國50倍。不僅如此,我國電子商務市場交易規模超20萬億元,高居全球之首。基于以上寬幅而厚重的資源,預計到2020年我國信息消費規模將達6萬億元,年均增長逾11%,拉動相關領域產出將達15萬億元。

　　2013年國務院曾印發過《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》,對比《指導意見》,兩者相似處很多,只是信息消費的周邊環境在這三年中發生了天翻地覆地的變化。除了4G網絡在城市廣泛鋪開及移動互聯成為主流外,信息消費產品也從電腦、手機發展到可穿戴設備、VR/AR等智能化產品,信息消費內容從語音、數據接入等傳統通信獲取向視頻直播、自媒體推送等多樣化的信息內容轉變,消費范圍從生活娛樂拓展到生產性服務。與此同時,信息消費終端出現無現金支付、滴滴打車、共享單車、知識付費、在線外賣等新范式。有鑒于此,《指導意見》特別強調加快拓展和提升信息消費,打造信息消費升級版。無疑,這是信息消費的最主要政策方向。

　　增強信息消費的供給能力與水平,當是實現信息消費新升級的重中之重。為此,需有信息消費供給側的結構性調整和定向性優化。一方面,鼓勵企業發展面向定制化應用場景的智能家居,推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數字家庭產品,在交通、能源、市政、環保等領域推動各類應用電子產品的智能化升級,通過終端創新輸出提升需求結構。另一方面,通過支持網絡作品原創、推動優秀作品網絡傳播及拓展數字影音、動漫游戲和培育較強實力的數字創新企業等途徑豐富信息消費內容,強化需求粘連度。還有,在位置移動、社交網絡、云計算及大數據等方面提升企業的信息技術服務能力,形成專業化、智能化的服務供給體系,通過技術服務輸出增強需求側的體驗度。當然,信息消費更需平臺力量的支撐,諸如電商平臺、教育資源與知識分享平臺和醫療資源分發平臺等都應成為加強的重點。

　　升級信息消費,也不能只關注城市群體或年輕一代,農村與特殊人群尤其老年人也應成為政策與企業注意力投放的對象。在農村,應通過公共財政及聯合社會資本加大信息基礎設施的投入力度,下大力支持中西部省份、貧困地區、革命老區、民族地區的寬帶建設,在此基礎上推介適合農村及偏遠地區的移動應用軟件和移動智能終端,構建面向新型農業經營主體的生產和學習交流平臺。

　　消費環境的改善,是關系信息消費升級成敗的關鍵。因而,現在不僅要呼喚第五代移動通信(5G)技術能即時落地,也期盼能進一步降低通信、物流、支付等方面的消費成本,讓公眾在信息消費面前“能消費”和“愿消費”。此外,還要使人們“敢消費”。網絡安全事件頻發,個人信息頻遭泄露,各種商業性騷擾電話與垃圾信息泛濫的局面亟待扭轉。

據360手機衛士發布的《2017年第二季度中國手機安全狀況報告》,二季度360手機衛士共攔截識別和攔截各類騷擾詐騙電話101.1億次。信息消費領域刮毒去瘡必須提上議事日程。除了重拳出擊展開階段性整肅之外,更需形成法治化的長效治理機制,包括建立健全個人信息保護法律法規體系和管理制度,構建面向信息消費的企業信用體系,實現信息消費的全流程信用管理制度,盡快出臺嚴懲電信網絡詐騙的專項法規等。 （原標題：張銳:打造信息消費的藍海“升級版”）