新浪財(cái)經(jīng)訊 “第十一屆中國經(jīng)濟(jì)增長與周期國際高峰論壇（2017）暨中國城市生活質(zhì)量指數(shù)發(fā)布會”于6月24日-25日在北京舉行。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇出席并演講。
今年財(cái)政赤字安排約為23800億，增量約為2000億，有部分言論認(rèn)為與中央提出的“更加積極有效”不相符，有言論還主張“財(cái)政赤字應(yīng)突破3%的界限，甚至突破8%也是可以的”。對此，高培勇表示，上述言論仍然是處在“舊常態(tài)”的思維，如果以供給側(cè)改革為背景思考財(cái)政赤字的增速，恐怕會有不一樣的結(jié)果。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是“適度擴(kuò)大社會總需求”，高培勇認(rèn)為，“適度”表明在擴(kuò)大社會總需求上，赤字是輔助性行動，而不是主力隊(duì)員的角色。
高培勇還認(rèn)為，“3%”是一種心理防線，當(dāng)走出3%控制線的時(shí)候，人們對于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷將會產(chǎn)生變化。
更為重要的是，中國的赤字統(tǒng)計(jì)與國外不同，財(cái)政赤字僅僅指一般公共預(yù)算赤字，而例如政府性基金預(yù)算等并未算入其中，“今年發(fā)行的政府性基金預(yù)算債券就列了8000億，這8000億不是赤字嗎？僅僅盯著一般公共預(yù)算而不考慮其他三本預(yù)算，從而沒有對中國實(shí)際財(cái)政赤字做總體判斷的時(shí)候，你恐怕也會覺得赤字的效用不夠或者不過癮”。
在提到社會關(guān)注的減稅降費(fèi)問題時(shí)，高培勇表示，總有人提出不惜擴(kuò)大赤字也要加大減稅降費(fèi)的力度，但擴(kuò)大赤字就必然發(fā)國債以支撐或換取減稅降費(fèi)空間，“借錢減稅降費(fèi)能降成本嗎？借來的錢終究是要還的”。
高培勇認(rèn)為，減稅降費(fèi)的目的除了降成本之外，也要調(diào)整資源配置格局——把政府的一部分資源調(diào)整給企業(yè)，但在政府支出規(guī)模不變的情況下，靠發(fā)國債支撐減稅降費(fèi)，實(shí)質(zhì)的資源配置格局根本不會發(fā)生變化。“這種方式所帶來的唯一的變化是政府融資方式的變化，原來是強(qiáng)制收上來的錢，現(xiàn)在變成借來的錢”。
在評論今年的減稅降費(fèi)時(shí)，高培勇認(rèn)為是有新意的。一是通過借錢減稅降費(fèi)（財(cái)政赤字增量2000億），二是通過三個方面削減政府支出：第一，一般性政府支出削減5%，第二，絕不允許增加三公經(jīng)費(fèi)支出，第三，削減非重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政支出。“這是借錢和削減政府支出并行的減稅降費(fèi)的辦法，安排了3500億的減稅，2000億的降費(fèi)的安排”。
高培勇認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)理論工作者要把引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的任務(wù)完成好，要把理論問題交代清楚，“如果我們能夠把這些道理講到讓普通人理解擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策那樣的地步的話，我想障礙就會減少許多”。