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李迅雷:去杠桿和加杠桿一樣,都是把雙刃劍

2017-06-01 18:39? 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 本篇文章有字,看完大約需要 分鐘的時(shí)間

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  閆坤:

  推廣PPP模式有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開,減少政府對(duì)微觀事務(wù)的直接參與,深化投融資體制改革,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。規(guī)范的PPP模式要求劃清政府和市場(chǎng)的邊界,加強(qiáng)雙方協(xié)作,強(qiáng)調(diào)在利用社會(huì)資本高效專業(yè)運(yùn)作的同時(shí),發(fā)揮好政府的規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)督職能,這有助于解決政府的越位和缺位問題。

  劉立峰:

  從2013年年底開始,PPP模式在我國(guó)迅速推廣,從中央到地方,掀起了一股PPP熱潮。PPP模式有利于緩解政府當(dāng)期的債務(wù)壓力,社會(huì)資本承擔(dān)公共項(xiàng)目投融資的主要任務(wù),得到公共項(xiàng)目的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)并獲取投資回報(bào),政府則將部分投資責(zé)任轉(zhuǎn)移至社會(huì)資本方。政府通過向社會(huì)資本支付投資成本和合理收益,將當(dāng)期的一次性支出延長(zhǎng)為多年的財(cái)政穩(wěn)定性支出,平滑了當(dāng)期的政府支出壓力,實(shí)現(xiàn)公共投資的代際分擔(dān)。

  傅俊元:

  目前PPP模式在推進(jìn)過程中面臨的幾個(gè)問題需要重視,一是政府履約能力有待加強(qiáng);二是信貸政策還不是很明確;三是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致項(xiàng)目收益偏低;四是融資渠道太單一;五是經(jīng)營(yíng)年限限制;六是財(cái)政支出限制。要加快PPP立法,在政策制定過程中應(yīng)充分聽取社會(huì)資本的意見,并進(jìn)一步拓寬PPP項(xiàng)目的融資渠道。

  孫潔:

  從目前PPP模式實(shí)際落地情況和關(guān)注度看,民企參與度低,參與項(xiàng)目投資額占比小,國(guó)企仍是參與PPP項(xiàng)目的主力軍。一方面是由于國(guó)企的實(shí)力確實(shí)較強(qiáng);另一方面是由于人們還是將更多的目光停留在項(xiàng)目的建設(shè)或融資方面,對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理不夠重視。隨著各個(gè)PPP項(xiàng)目逐漸建成竣工,后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,而民營(yíng)企業(yè)在這方面有著比央企、國(guó)企更大的優(yōu)勢(shì)。

  王衛(wèi)東:

  我們需要在立法中明確PPP模式到底是要做什么用的。PPP本身不是政府的一種融資模式或是手段,而是國(guó)家治理理念和能力改善的契機(jī)和方法。回歸到它的本質(zhì),是(為社會(huì))提供高效和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的市場(chǎng)性方式與方法。它絕不應(yīng)該是政府為了解決自己短期和中長(zhǎng)期債務(wù)安排的工具。如果理解了這一點(diǎn),就能把相關(guān)的各方在整個(gè)結(jié)構(gòu)中的安排、角色定位和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制厘清,找到最能合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

  張春:

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型與中國(guó)金融體系能不能很好地為輕資產(chǎn)(即重人力資本)的企業(yè)融資有關(guān),所以中國(guó)金融體系和體制,尤其是股權(quán)融資的市場(chǎng)化改革和創(chuàng)新,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新就顯得尤為重要。監(jiān)管層應(yīng)該為輕資產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)資本市場(chǎng)融資開拓更多的通道和拓寬現(xiàn)有的渠道,并探索和試點(diǎn)適合中國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)融資的新股權(quán)結(jié)構(gòu),讓這些企業(yè)可以在中國(guó)融資,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供更好的金融服務(wù)。

  李文紅:

  技術(shù)創(chuàng)新有助于擴(kuò)大金融服務(wù)渠道、提高經(jīng)營(yíng)效率,但代替不了金融的基本功能,也沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性和突發(fā)性。當(dāng)前,在金融科技監(jiān)管方面需要重點(diǎn)關(guān)注:一,是否依法獲得了相應(yīng)的金融牌照,或者是否超越牌照范圍開展金融業(yè)務(wù),是否遵循了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則;二,是否實(shí)施了與所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和水平相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管控措施;三,新技術(shù)應(yīng)用是否帶來了新的金融風(fēng)險(xiǎn)和問題,如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融業(yè)務(wù)與非金融業(yè)務(wù)之間的“交叉補(bǔ)貼”、濫用客戶信息、變相非法集資、從事非法證券活動(dòng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等問題。

  李迅雷:

  去杠桿和加杠桿一樣,都是一把雙刃劍:貨幣政策寬松導(dǎo)致利率下行,利率下行有利于提高投資回報(bào)率,也誘發(fā)企業(yè)和居民加杠桿,杠桿率上升加大了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),因此就有去杠桿-貨幣收緊-利率上行-投資增速回落-經(jīng)濟(jì)下行的過程。由此可見,金融去杠桿與市場(chǎng)利率穩(wěn)定很難同時(shí)實(shí)現(xiàn),即便實(shí)現(xiàn)了,也難以保證經(jīng)濟(jì)增速不下行,因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高增速步入到中速增長(zhǎng)階段,中速增長(zhǎng)階段的特征就是第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降,服務(wù)業(yè)比重上升,故要增加“實(shí)”的難度很大。

  任澤平:

  隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,積極的成效正在逐步顯現(xiàn),突出表現(xiàn)在:一是企業(yè)效益明顯改善。今年一季度,鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元;二是工資社保拖欠減少。截至3月末,山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%;累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯改善。

  梁紅:

  經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)今年人民幣匯率有較強(qiáng)的支撐。中期看來,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇的早期階段,尤其是從國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能周期、地產(chǎn)庫(kù)存周期以及基建投資周期來看,這輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性較強(qiáng)。盡管近期流動(dòng)性收緊可能會(huì)對(duì)增長(zhǎng)帶來短暫沖擊,但我們并不認(rèn)為這一輪流動(dòng)性緊縮后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)像2013年一樣,出現(xiàn)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)減速、通縮加劇。今年人民幣匯率有望保持大體穩(wěn)定。

  程實(shí):

  從政策成本看,由于當(dāng)前匯率運(yùn)行趨穩(wěn)且高估壓力釋放完畢,在人民幣中間價(jià)形成機(jī)制中引入逆周期因子,可以因勢(shì)利導(dǎo)地實(shí)現(xiàn)平滑、有序的機(jī)制調(diào)整,避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生劇烈的制度沖擊。從政策收益看,經(jīng)過“811”匯改后的漫長(zhǎng)調(diào)整,人民幣有效匯率與均衡匯率已基本吻合,此時(shí)引入逆周期因子,能夠預(yù)防順周期波動(dòng)再度擴(kuò)大幣值錯(cuò)估,使有效匯率和均衡匯率的偏離維持在合理范圍。因此,這一舉措不僅有望增強(qiáng)人民幣匯率穩(wěn)定的機(jī)制基礎(chǔ),更將進(jìn)一步推動(dòng)匯率回歸調(diào)節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均衡的功能本位。

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