財經365訊，近日，中國證監會發布行政處罰決定書，對深圳凡得基金管理有限公司(簡稱“凡得基金”)原法定代表人、執行董事、總經理劉曉東等人的違規行為責令改正，并合計罰款100萬元。該決定書顯示，劉曉東等人的違規行為是“利用未公開信息交易股票”，即俗稱的“老鼠倉”行為。值得注意的是，去年的兩起私募“老鼠倉”頂格罰款僅3萬元，中國證監會的監管決心可見一斑。
鋌而走險玩起“老鼠倉”
“老鼠倉”是指泄露因職務便利獲取的未公開信息，并利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關的交易活動。
據悉，劉曉東自2014年8月至2016年2月任凡得基金的法定代表人、執行董事、總經理，并且當時是公司的實際控制人。據Wind數據顯示，劉曉東持公司99.99%的股份，為凡得基金的第一大股東，而第二股東高東麗的持股比例僅為0.01%。
那么，“老鼠倉”的操作流程是怎樣的呢?決定書顯示，自2015年5月1日至2016年5月31日，劉曉東將其賬戶“劉曉東”交給當時凡得基金的投資經理楊威和交易員李儒柏操作，而楊威、李儒柏作為從案人員則分別被處以20萬元和10萬元的罰款。
在凡得基金的一位投資顧問的幫助下，楊威獲取了公司相關產品包含板塊、股票品種、倉位等信息的交易指令，隨后要么根據具體情況決定買入、賣出的時間，要么根據投資策略選股后，將指令分配給李儒柏等交易員。
此后，楊威每天都會向劉曉東匯報股票交易情況，因此劉曉東、楊威、李儒柏三人知悉凡得基金組賬戶交易標的股票的未公開信息，并共同操作“劉曉東”賬戶。數據顯示，該賬戶與凡得基金組賬戶的趨同度較高，其行為已構成利用未公開信息交易股票違法行為。
戲劇性的是，在涉案的13個月間，盡管獲得了內部信息，“劉曉東”賬戶也并未獲益，反而虧損203.7萬元。
私募“老鼠倉”成監管重點
由于私募行業監管起步晚，近年來，私募基金“老鼠倉”案頻發。公開信息顯示，2017年中國證監會對老鼠倉立案13件，其中8起案件涉及私募從業人員老鼠倉，數量超過公募基金、保險資管、券商自營等傳統多發領域。
有分析人士認為，這與私募“老鼠倉”的監管不嚴、處罰力度低有關。以去年由福建證監局查處的兩起私募“老鼠倉”為例，兩個獲利均超過500萬的涉案人員所受處罰僅為3萬元。因為依據《私募投資基金監督管理暫行辦法》的第38條規定，不管獲利多少，3萬元罰款即是頂格處罰。
今年，中國證監會也意識到了這一點，對私募“老鼠倉”進行猛烈打擊，加大了處罰力度。今年3月，證監會依據《基金法》對上海拓璞投資管理有限公司的投資總監文宏“老鼠倉”行為作出“沒一罰一”的行政處罰：沒收違法所得251.44萬元，并處以251.44萬元的罰款。
那么，如何遏制老鼠倉呢?著名對沖基金經理韓瑋對記者說道：“一方面，要進一步加大對違法違規的處罰力度，讓違法犯罪者傾家蕩產或牢底坐穿;另一方面，要加大合規與監管資源投入，提升監管技術裝備，優化監管程序，利用大數據、云計算、證據倒置的手段，大幅提升老鼠倉等案件偵破率，祛除這類不法分子的僥幸心理。”
其實，自去年7月起，就有廈門證監局嘗試在私募專項現場檢查中加入“老鼠倉”檢查項，并因此發現廈門睿譽資產等5家私募存在問題，公布了2起“老鼠倉”事件。
但打擊私募“老鼠倉”仍然是一場長仗。著名經濟學家宋清輝在接受采訪時分析稱：“由于老鼠倉行為更加隱蔽，例如可以從開戶、資金、交易等多方面進行規避，導致監管難以發現，對其查處堪稱 ‘世界性難題’。”獲取更多財經資訊，請隨時關注財經365網站。