多位專(zhuān)家15日在“2017金融街論壇”上指出，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)踐中，三地發(fā)展不平衡是一大挑戰(zhàn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是目前的短板。未來(lái)需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)三地平衡發(fā)展
中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部主任周學(xué)東表示，“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出要打造19個(gè)城市群，其中京津冀地區(qū)具有深厚的歷史發(fā)展基礎(chǔ)，并與我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，在打造世界級(jí)城市群方面具有優(yōu)勢(shì)。但在打造京津冀世界級(jí)城市群的過(guò)程中仍會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來(lái)看，京津冀最大的特點(diǎn)是發(fā)展不平衡，河北的很多指標(biāo)與天津和北京相比差距較大。此外，還存在環(huán)京津的“C型”貧困帶問(wèn)題，即在北京、天津以外，河北地區(qū)的39個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣構(gòu)成了“C”型不閉合的貧困帶。
北京市金融工作局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)霍學(xué)文指出，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條集約式發(fā)展的道路，而高效的金融體系和統(tǒng)一的金融市場(chǎng)則是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。
“京津冀協(xié)同發(fā)展的未來(lái)之路在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授王國(guó)剛表示，京津冀協(xié)同發(fā)展的未來(lái)之路在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
王國(guó)剛表示，中國(guó)居民生活水平進(jìn)入小康以后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)就應(yīng)該升級(jí)。本世紀(jì)以來(lái)，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)包括交通、健康、養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、教育等，在這些方面北京占據(jù)“獨(dú)一份”的優(yōu)勢(shì)，京津冀協(xié)同發(fā)展需要解決的是如何擴(kuò)大這些優(yōu)勢(shì)的規(guī)模。“消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是目前的短板，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把短板補(bǔ)齊。只有短板補(bǔ)齊了，金融落地才能落得下去。”
期待加大金融支持力度
對(duì)于未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展之路該怎么走，霍學(xué)文建議，“一行三會(huì)”加大對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的金融支持力度，允許金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域提供金融服務(wù)。未來(lái)的工作包括：加大對(duì)三地區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)互聯(lián)互通、互助服務(wù)方面支持的力度；加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持京津冀金融機(jī)構(gòu)在京津冀區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，尤其是發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券、綠色債券、PPP、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品。
天津市金融工作局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)聶偉迅提出，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議金融管理和監(jiān)管部門(mén)盡快出臺(tái)針對(duì)京津冀三地協(xié)同發(fā)展在金融方面的指導(dǎo)性意見(jiàn)，指導(dǎo)三地優(yōu)化區(qū)域金融空間布局，理順金融發(fā)展鏈條，為金融支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供政策遵循。同時(shí)，要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，希望地方金融監(jiān)管部門(mén)在“一行三會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步推進(jìn)磋商合作，探索形成緊密、高效的銜接機(jī)制，形成監(jiān)管的工作合力。
周學(xué)東強(qiáng)調(diào)，要下決心縮小區(qū)域發(fā)展差異。對(duì)于如何解決“C型”貧困帶問(wèn)題，一要打破金融資源配置的區(qū)域行政壁壘，引導(dǎo)京津地區(qū)金融資源跨區(qū)域配置；二要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大金融精準(zhǔn)扶貧的工作力度；三是政策性金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧當(dāng)中應(yīng)發(fā)揮更大的作用；三是政策性金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧中應(yīng)發(fā)揮更大的作用。此外，要擴(kuò)大融資渠道，在雄安新區(qū)的建設(shè)中應(yīng)探索開(kāi)發(fā)“雄安貸”和“雄安債”產(chǎn)品，穩(wěn)妥推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。
河北省金融辦副主任彭景輝表示，要探索三地股權(quán)交易市場(chǎng)合作模式，在企業(yè)融資、上市培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作，研究推進(jìn)與新三板主板的轉(zhuǎn)板機(jī)制，三地共同探索股權(quán)投資基金，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本進(jìn)入京津冀資本市場(chǎng)，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和掛牌企業(yè)的發(fā)展。此外，要開(kāi)展金融政策創(chuàng)新試點(diǎn)，建議國(guó)家層面在金融創(chuàng)新方面給予一定的特殊政策。金融監(jiān)管部門(mén)的金融政策創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新可以在京津冀地區(qū)先行先試。對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及中小微企業(yè)的融資需求，可組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資創(chuàng)新試點(diǎn)，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、無(wú)抵押質(zhì)押信用貸款等方式增加貸款投放。