“通知”表示將從四個(gè)方面嚴(yán)格開業(yè)驗(yàn)收工作，預(yù)防公司管控不到位，經(jīng)營激進(jìn)，治理失效，資本不實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)籌建規(guī)劃落實(shí)情況和公司章程有效性的審查。公司治理，高管團(tuán)隊(duì)，經(jīng)營規(guī)劃等方面與籌建申請(qǐng)材料嚴(yán)重不符或與監(jiān)管導(dǎo)向嚴(yán)重偏離的，將責(zé)令限期整改。二是加強(qiáng)股東資質(zhì)穿透性和入股資金真實(shí)性審查。要求股東提供詳細(xì)資金來源說明及證明材料，對(duì)于出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況惡化，實(shí)際控制人變更，關(guān)聯(lián)關(guān)系變化等情形的，將進(jìn)行追溯核查，并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。同時(shí)，明確籌建期間股東不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓股權(quán)。三是增加面談考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。擬任董事長，總經(jīng)理，高級(jí)管理人員等需對(duì)面談考核內(nèi)容簽字確認(rèn)，保監(jiān)會(huì)進(jìn)行跟蹤評(píng)估，落實(shí)情況納入保險(xiǎn)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)體系。四是完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化長效監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化驗(yàn)收評(píng)估內(nèi)容，建立驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制，并將公司發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品投資，公司治理的落實(shí)情況與分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入掛鉤，倒逼公司提高合規(guī)水平，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制。

　　記者注意到，“通知”落款時(shí)間為6月22日，自發(fā)布之日起實(shí)施，中資保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，自保公司，相互保險(xiǎn)社開業(yè)驗(yàn)收參照?qǐng)?zhí)行。可見此次監(jiān)管之力度及時(shí)效，2015年開始各行業(yè)資金蜂涌保險(xiǎn)業(yè)，排起200余牌照長隊(duì)，但此“通知”一出業(yè)內(nèi)人士預(yù)測超半數(shù)申牌公司或許就不用再排隊(duì)了。

　　很多排隊(duì)審批牌照的公司都是有瑕疵的，根本不符合保監(jiān)會(huì)“通知”要求，預(yù)計(jì)此次新文件一出，將有過半數(shù)公司不用再排隊(duì)等牌照審批了。 一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。6月21日，愛心人壽獲批開業(yè)，一位接近愛心人壽的相關(guān)人士對(duì)記者表示，現(xiàn)在保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收較之前嚴(yán)格很多，在正式下發(fā)“通知”之前就有所體現(xiàn)，愛心人壽此次開業(yè)審批又按照“通知”補(bǔ)充了很多資料。

　　拿牌照本身就是件恐怖的事情，規(guī)規(guī)矩矩做兩三年才能拿到，中間經(jīng)歷的波折可想而知。最終能拿到現(xiàn)在來說也是幸運(yùn)的，奔波兩三年最終拿不到牌照或直接不予批籌的也有。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，企業(yè)發(fā)展充滿荊棘，夕惕若厲，還要有些運(yùn)氣。

　　以2016年分界，保監(jiān)會(huì)不予批籌的保險(xiǎn)公司數(shù)量有上升趨勢(shì)，根據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，2011年神力財(cái)險(xiǎn)，安農(nóng)農(nóng)業(yè)2家公司被否。2012年三鍵人壽，大愛人壽2公司碰壁。2013年金色人壽與保險(xiǎn)無緣。2014年天倫人壽，國開財(cái)險(xiǎn)2公司無緣面世。2016年科暢財(cái)險(xiǎn)，欣安人壽，陽光盛世財(cái)險(xiǎn)，北方人壽求牌受阻。今年時(shí)間過半，已經(jīng)有正佳人壽，福泰財(cái)險(xiǎn)，福康人壽，中阿人壽等公司被拒。

　　事實(shí)上，針對(duì)新公司已經(jīng)有不少規(guī)范出臺(tái)。2016年的最后一個(gè)工作日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布“中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人身保險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知”，即業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱的113號(hào)文，文件要求2017年1月1日以后開業(yè)的人身保險(xiǎn)公司，自開業(yè)之日起一年內(nèi)應(yīng)開展普通型人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開業(yè)滿一年后根據(jù)公司經(jīng)營管理能力逐步開展其他類型的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這意味著，以此分界，新成立的壽險(xiǎn)公司發(fā)展路徑將與之前幾年成立的險(xiǎn)企路徑完全不同。像有些公司成立短時(shí)間內(nèi)借萬能險(xiǎn)迅速上位，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)負(fù)債的現(xiàn)象將成為歷史。

　　新公司成立兩年之內(nèi)又不可出省經(jīng)營，現(xiàn)在又只能經(jīng)營傳統(tǒng)保障型業(yè)務(wù)，而這部分業(yè)務(wù)的創(chuàng)新空間并不大，這必然會(huì)使他們?nèi)D獨(dú)木橋。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，嚴(yán)格監(jiān)管，特別像“通知”的下發(fā)對(duì)整個(gè)行業(yè)的長期健康發(fā)展有益，但新公司的經(jīng)營發(fā)展目前也面臨較大困境。

　　現(xiàn)在新公司‘大腦袋’現(xiàn)象很嚴(yán)重，一家新公司成立以后，五證齊全，要各種各樣的系統(tǒng)，各個(gè)部門人員配齊，很長時(shí)間里面就是本部當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)分公司，在分設(shè)地級(jí)市級(jí)的時(shí)候，很多地方監(jiān)管非常嚴(yán)格，一年允許你批設(shè)一到兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)。不像老公司，大公司業(yè)務(wù)量大，能夠分?jǐn)傔@部分成本，所以分類監(jiān)管還是很重要。一位成立不足五年的壽險(xiǎn)公司總經(jīng)理對(duì)記者表示。