《國有文化企業發展報告(2016)》顯示，2015年，我國國有文化企業一方面整體呈現平穩發展態勢，經營規模不斷擴大，產出和利潤持續增長，令人驚喜；另一方面依然存在小、散、弱難題，技術能力落后，讓人對未來前途擔憂。

　　喜：整體發展平穩

首先，繼續保持較高的增長速度。一是資產總額、營業收入、利潤總額、凈利潤整體保持9%以上的增速，遠遠高于GDP增速。資產總額31746.7億元，同比增長19.8%；營業總收入14085.2億元，同比增長9.6%；利潤總額1311.4億元，同比增長16.8%；凈利潤1148.7億元，同比增長17.5%。二是中央和地方國有文化企業的資產總額等均保持12%以上的增速。其中中央文化企業資產總額8223.4億元，同比增長14.1%；利潤總額513.3億元，同比增長12%；凈利潤432.1億元，同比增長14.5%。地方國有文化企業資產總額23523.3億元，同比增長22%；利潤總額798.1億元，同比增長20.2%；凈利潤716.6億元，同比增長19.4%。當然，可以看出地方性國有企業的活力更高，增速遠遠高于中央文化企業。

　　其次，出現了一大批規模大、實力強的上市公司。在中央級文化企業方面，有人民網、新華網、中視傳媒等，在地方性國有文化企業方面，浙報傳媒、東方明珠新媒體、江蘇有線、華數傳媒、華媒控股、鳳凰出版等是其中的典型代表，東方明珠新媒體的市值超過600億元，江蘇有線的市值超過400億元。國有文化企業通過上市打通了直接融資渠道，一方面通過資本市場融入大量的資金來支持自身的轉型和發展，例如，2012年浙報傳媒通過非公開發行定增31.9億元收購了邊鋒和浩方，到2015年年底，來自邊鋒和浩方的收入已經占到總收入的30%、凈利潤的45%；2016年又通過非公開發行定增19.5億元布局大數據產業。另一方面通過上市來倒逼內部改革，建立起更為先進的現代企業制度。國有文化上市公司建立了更為適應市場競爭的集團化管理體制、更為合理的決策機制以及更為完善的戰略、投資、多元化運營體系；采取相對市場化的薪酬機制，在一定程度上實現“多勞多得”，并開始了增量持股激勵探索，如東方明珠新媒體擬向激勵對象授予的限制性股票占公司股本總額的0.69%，主要激勵對象包括公司高管、核心管理人員、核心業務骨干和核心技術骨干，授予價格為12.79元，為市場價格的一半左右；并通過各種途徑吸引市場化人才，例如，華媒控股分管投資的副總裁、董事會秘書都是市場化選聘的。

　　第三，國有文化企業開始進行多元化布局。全球文化企業發展的實踐證明，利用資本杠桿通過跨界手段實現多元化發展是做強、做大的一條行之有效的路徑，國有文化企業也在積極進行多元化產業布局。在網絡游戲方面，浙報傳媒收購邊鋒和浩方、博瑞傳播收購漫游谷、中文傳媒收購智明星通；在文化地產方面，江蘇鳳凰出版傳媒集團旗下除了從事傳媒主業的上市公司鳳凰傳媒之外，還有從事文化地產的上市公司鳳凰職業；在投資業務方面，電廣傳媒旗下的達晨創投已經成為全國排在前五位的基金公司；在教育產業方面，華媒控股收購從事職業教育的中教未來60%的股權；在旅游產業方面，浙報傳媒成立了專門的旅游產業基金，云南日報報業集團旗下的旅游公司的年收入為2億元左右。

　　憂：發展潛力嚴重不足

　　首先，依然呈現小、散、弱的現狀，區域差距懸殊。2015年，國有文化企業的平均資產總額為2.27億元，平均營業收入為1.007億元，平均利潤總額為0.094億元，平均凈利潤為0.082億元；人均資產總額為231.26萬元，人均營業收入為102.74萬元，人均利潤總額為9.57萬元，人均凈利潤為8.38萬元。不僅和華為、中國移動、中國電信等相比差距懸殊，而且和互聯網文化企業相比，也相差甚遠，2015年，騰訊的總收入為1028.63億元，凈利潤為291.08億元，阿里巴巴的凈利潤為688.44億元，百度的凈利潤為336.34億元，規模和實力遠遠超過國有文化企業。在人均凈利潤方面，2015年，百度的人均凈利潤約為84萬元，大約是國有文化企業平均水平的近10倍。此外，從區域分布來看，東部地區在資源占用、就業規模以及產出與盈利水平方面具有明顯優勢，而中西部地區與東部地區相比差距極為懸殊。

　　其次，技術能力薄弱。互聯網技術帶來了繼蒸汽機的發明和電力的廣泛應用之后的第三次工業革命，已經成為文化企業的主要驅動力量，新興的文化企業本質上是技術公司且其技術快速迭代，目前已經從以門戶網站為代表的WEB1.0進化到以社交媒體為代表的WEB2.0和以智能媒體為代表的WEB3.0，而國有文化企業多是傳統文化企業，長期以來不重視技術導致技術很薄弱，目前其技術仍然停留在WEB1.0時代，尤其在媒體領域更是如此。因此，近幾年來，互聯網媒體對傳統媒體進行降維攻擊，帶來了顛覆式革命，報刊廣告收入從2012年開始就進入斷崖式下滑，而電視廣告收入則從2014年開始快速下滑，2016年前三季度報紙和雜志的刊例廣告收入同比分別下降40.0%、29.9%。到了現在，市場化程度高、體量大的傳統媒體正在崩盤，未來將會有更多的傳統媒體關停并轉。而反觀互聯網媒體，則依然保持30%左右的速度快速增長，根據艾瑞公司的數據，2016年前三季度，網絡廣告市場規模為1953.7億元，同比增長35.17%。

　　第三，尚缺乏跨區域、跨行業的國有文化企業。由于我國長期以來對文化領域采取的是“屬地管理”政策，造成文化產業的行業分割和區域分割，導致難以出現像美國的迪士尼集團、新聞集團、時代華納集團等跨國際、跨行業的巨型文化集團。例如，美國的時代華納作為一家全球性媒體巨頭，其事業版圖橫跨出版、電影與電視產業，其旗下擁有HBO、華納兄弟、CNN、TNT、TBS等知名電視頻道，以及時代雜志、體育畫報、財富雜志、生活雜志、DC漫畫公司等具有全球影響力的媒體。而隨著互聯網的快速發展，傳統媒體業基于互聯網和其他產業高速融合，而更有實力的電信運營商和互聯網公司開始通過收購來進入傳媒業。此前AT&T以490億美元收購了DirecTV在家庭電視服務市場獲得了顯著的市場份額，并在2014年與CherninGroup聯手成立合資公司，投資媒體業務并開始提供互聯網流視頻服務；Verizon就斥巨資先后收購了AOL和雅虎的核心門戶業務和搜索引擎業務；亞馬遜公司的CEO貝佐斯收購《華盛頓郵報》。目前，我國的民營文化企業通過各種方式可以進行跨國、跨行業的收購，而國有文化企業囿于體制制約卻難以進行有效的跨國、跨行業收購。

　　第四，體制制約導致難以快速發展。國有文化企業在體制上不僅落后于民營文化企業，更是嚴重落后于國際文化巨頭。一是尚未建立起完善的現代企業制度，缺乏科學的決策機制，導致決策效率低且能力不足；二是缺乏能夠真正激發創新者活力的長期激勵機制；三是管理層薪酬遠遠低于市場化文化企業尤其是互聯網文化企業；四是缺乏市場化選聘機制，難以選聘到優秀的職業經理人；五是沒有建立起能上能下、能進能出的用人機制，導致難以建立起創新的企業文化和冗員繁多。