城鎮化水平的高低往往與經濟發展水平成正比。根據發達國家的城市化經驗,城市化率在30%~70%期間是加速城市化的時期,而發達國家的城鎮化率在80%左右。
根據國家統計局的數據,2016年年末全國總人口138271萬人,其中城鎮常住人口79298萬人,占總人口比重(常住人口城鎮化率)為57.35%。
各地的城鎮化發展情況如何?第一財經記者根據各省份發布的統計公報梳理發現,目前我國有13個省份的城鎮化率超過了全國平均水平(57.35%),有10個省份超過60%,主要分布在沿海發達地區,其中上海、北京和天津均超過80%,達到了發達國家的水平。
京津滬超過80%
上海以87.6%的城鎮化率位居榜首,北京僅次于上海,達到了86.5%,天津則為82.93%。這三大直轄市作為城市經濟體,經濟發展以工業和現代服務業為主,農業和農業人口在全市所占的比重已然很小。
除了這三大直轄市,其他省份均低于70%。與它們相比,其他省份作為省域經濟體,地理面積比較大,農業和農業人口都占據相當的比例。因此城鎮化率自然也就與這三個直轄市的差距較大。
位居第四的廣東,去年城鎮化率達到69.2%。盡管城鎮化率較高,但由于廣東的區域經濟發展懸殊,珠三角和粵東西北的城鎮化差距較大。廣東省統計局的數據顯示,2016年,分區域看,珠三角、東翼、西翼和山區的人口城鎮化率分別為84.85%、60.02%、42.68%和47.85%。
也就是說,在珠三角比肩京滬的同時,粵西粵北遠低于全國平均水平。與之相應的是,粵西粵北的人均GDP也都低于全國平均水平。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析,提升粵東西北的吸引力,除了要加大這些地方的基礎設施投入,還要提升教育、文化、醫療等公共服務水平,以及相應的產業進入,這樣才能提供相應的就業機會。
第二經濟大省江蘇的城鎮化率達到了67.7%,位居第五。不過與廣東相似,由于區域經濟發展差距,江蘇各區域的城鎮化率也相差甚遠,蘇南遠遠領先于蘇北地區。
10省份超60%
東北省份遼寧的城鎮化率達到了67.37%,排在第六位。目前,遼寧在直轄市外的省份中位居第三,僅次于廣東和江蘇。作為“共和國長子”,遼寧聚集了大量的重工業,城鎮化進程啟動較早。
“(上世紀)80年代末,我們去遼寧做生意時,當地的城鎮化水平也好、生活水平也好,比我們福建都高太多了。”來自福建泉州、80年代末到遼寧錦州等地從事水暖生意的謝先生說。不過,這些老工業基地城市,如今面臨著經濟轉型的難題。
作為我國民營經濟最為發達、市場化最高的地區,浙江的人均可支配收入高居第三,僅次于京滬,城鎮化率也達到了67%。不過,浙江的戶籍城鎮化率卻不高,2014年,浙江戶籍城鎮化率僅為32.52%,位列全國第21位,成為我國戶籍城鎮化率與常住人口城鎮化率相差最大的省份。這主要是因為浙江是我國縣域經濟最為發達的省份,企業類型以民營企業為主,不少地方農村戶口要比城鎮戶口更具吸引力。
此外,常住人口城鎮化率超過60%的還有福建、重慶和內蒙古。再加上黑龍江、山東和湖北,共有13個省份的城鎮化率超過了全國平均水平。
這些人口大省潛力大
重慶、內蒙古、湖北等省份的城鎮化率之所以能在廣大的中西部地區比較靠前,也與當地的產業結構和工業布局有關。
廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析,新中國成立后,國家在東三省以及武漢、重慶等城市布置了大量的大型重工業項目。這些計劃經濟時代的沉淀也造就了當地的城鎮化基礎。
湖北之后,有18個省份的城鎮化率低于57.35%的全國平均水平。其中,除了海南和河北,其他省份均位于中西部地區。有8個省份的城鎮化率低于50%,主要位于西南和西北地區。
不過,較低的城鎮化率,也意味著這些地方未來有較大的投資發展空間。尤其是中西部的一些人口大省,比如四川、河南、安徽、湖南等省份,未來幾年城鎮化加速,大量人口將進入到鄭州、成都、合肥、長沙等中心城市,這些城市的發展將備受關注。
以河南為例,其全省的總人口接近1億,城鎮化率較低,省會鄭州又是該省的單極核心城市,在河南加快城鎮化的過程中,將有大量人口流入鄭州,因此鄭州未來有望發展成為中心城區人口1000萬以上的超大城市。
在東部沿海發達省份,城鎮化率已經比較高,按照城鎮化三階段論,超過60%的城鎮化率,意味著這些地方已邁入城鎮化的成熟階段。在這個階段,未來的城鎮化一大特點是人口從中小城市流向中心大城市,不同城市之間的分化將進一步加劇。
需要說明的是,上海的數據為2015年的數據。因為上海的統計公報,并未有城鎮化率的相關數據。根據去年國家發改委發布的《國家新型城鎮化報告》,2015年上海市城鎮化率最高為87.6%。