“打造歐亞區域經濟一體化新格局”是“一帶一路”總體戰略目標的一部分,西藏地處祖國的最西部,是連接南亞、中亞等國的紐帶,也是南亞各地文化交融的集中地區?!耙粠б宦贰睘槲鞑亟洕鐣l展特別是旅游業跨越式發展提供了難得一遇的時機。
西藏發展旅游業的優勢明顯,但要加快發展卻也是機遇與挑戰并存。這更啟示西藏要將旅游業作為經濟發展的主導產業加以培育壯大,帶動其他產業發展。業內專家認為,可以對其重點扶持,加大投入,給予政策傾斜,吸引良性資源進入旅游業市場,做大做強旅游市場。
“巴松措景區目前正積極申報國家5A級景區。它作為西藏成熟的生態旅游地之一,不僅帶動了地方經濟的發展,而且解決了當地生態環境‘保護’和百姓‘吃飯’的兩難問題。發展生態旅游對西藏而言,是功在當代、利在千秋的好事。”西藏自治區工布江達縣委書記甘丹平措在接受中國經濟時報記者采訪時說。
根據區域環境設計具備功能性的產品模式
去年年底,國務院印發的《“十三五”旅游業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)明確了未來5年我國旅游業發展的主要目標。即“十三五”時期,城鄉居民出游人數年均增長10%左右,旅游總收入年均增長11%以上,旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年,旅游市場總規模達到67億人次,旅游投資總額2萬億元,旅游業總收入達到7萬億元。
相關調查顯示,目前我國大多數景區依然沿用以售賣門票為盈利點的觀光旅游運營模式。旅游發展模式與運營專家李小堅在接受本報記者采訪時表示,這種單一的運營模式不僅限制了景區的發展,還付出了環境代價,已經無法滿足市場對高端旅游產品的需求。如何通過創新的運營模式提升旅行的品質、對粗放型傳統旅游業進行轉型升級,已經成為很多地方發展探索的方向。
近日,西藏林芝巴松措生態人文環境、功能規劃與模式運營實施方案正式對外發布。這個擁有著雪山、綠湖、草甸的高原地區,將迎來一場關于旅行的變革——大巴松措旅游區將不再以一個措高湖的旅游景點門票作為盈利點,今后將在對自然環境最小化使用和消耗的前提下,針對湖周邊未開發的區域來設計因地制宜的經營模式,將巴松措創建為西藏第一個以生態景區與資源節約有效利用、群眾增收的全新旅游景區。
“我們將以打造全域旅游示范縣為契機,有機整合全縣旅游資源,通過系統的專業規劃設計、尊重發展規律的整合、全要素運營,進一步激活旅游資源有序的長遠發展,形成可持續運營的競爭力,旅游從業人員在地化轉變,實現成為多元化旅行目的地、通過旅游產業合理的規劃與發展富民的目標?!备实て酱胝f。
西藏自治區旅發委副主任石玉輝在接受本報記者采訪時提出,要全力支持巴松措把保護放在第一位,有效利用當地自然資源,帶動老百姓收入的規劃方向;通過巴松措來創建第一個以生態景區與資源節約有效利用、群眾增收的創新模式來推動全區生態旅游業的發展;讓巴松措先走出一條路來,成為西藏自治區生態旅游業發展的一個樣板,并帶動西藏其他生態旅游景區的發展。
西藏旅游打造生態環保新格局
國家旅游局規劃財務司司長彭德成此前表示,“十三五”時期,旅游業要創新發展理念,轉變發展思路,加快由景點旅游發展模式向區域旅游發展模式轉變,實現旅游業發展戰略提升。這是因為自改革開放以來,我國旅游業主要依靠景點景區、賓館飯店等基礎旅游要素的發展模式,已經不能適應大眾旅游新時代的要求。
為適應大眾化旅游發展,《規劃》提出,要優化旅游產品結構,創新旅游產品體系,實施“旅游+”戰略。同時,《規劃》明確國家旅游局、國家發展改革委等部門共同推動旅游與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展,拓展旅游發展新領域。
李小堅告訴本報記者,大巴松措景區也將注重人文資源旅游概念?!斑@種模式的運行方式重點在于就地轉化,依據本土人文資源的特性來規劃設計各種服務功能,通過設計培訓與管理提高本地人口的就業狀況?!?/p>
據悉,未來的大巴松措景區將按照村落與環境功能,建立村落中的專業技能培訓學校,設計專業服務的培訓課程和長期的培訓計劃,讓農牧民掌握優質的服務技能、專業知識素養,改變農牧民現在有限的勞動就業及收入格局,開發更多的就業途徑,使就業服務品質產業化,讓農牧民在大自然中享有城市化的就業模式和生活。
甘丹平措說:“我們依據項目理念和功能性的規劃設計,逐步分階段完成功能設施。針對這種創新模式,成立研發機構并對外公開經營論壇主旨,目的是引領國內同行業綠色發展之探索,就地開發整合本地資源,構建符合可持續發展、尊重自然人文資源的開發理念,樹立國際、國內獨有的旅行目的地品牌模式。”