在肖捷的表態下,一些細節已經浮出水面。
肖捷表示,在中央統一立法和稅種開征權的前提下,根據稅種特點,通過立法授權,適當擴大地方稅收管理權限,地方稅收管理權限主要集中在省級。
“各地房地產情況差異大,因此地方政府對當地房地產情況更熟悉,給地方充分授權,讓它在授權范圍內選擇具體開征時間、適用稅率、征收對象,從而有利于房地產稅平穩落地?!眹倚姓W院教授馮俏彬表示。
據了解,房地產稅作為地方主力稅種,會根據各地情況,在不同地方略有差異。不過,不管在什么地方,可以明確的是,房地產稅的征收,將按照評估值征收房地產稅,這和此前業內的看法一致。
有專家表示,房屋的評估值應是房屋市場價值,而非房產原值(即購房時價格),但由于近些年房價上漲較快,因此最終評估值應該會有折扣。預計房地產稅的稅率設定不會太高,否則會造成征不到稅。
按照滬渝兩地試行的房產稅來看,稅率不高,會設定起征點、免征面積。業內人士認為,房地產稅大概率會有累進制,持有太多套房可能會被課以懲罰性的稅收,才能實現房地產資源更為均衡的配置。
此外,關于商品房70年產權到期如何處理也備受關注。去年12月,國土資源部回復浙江少數住宅用地使用權到期問題時稱,地方在相關“法律安排”明確之前,可以不需要提出續期申請、不收取費用和正常辦理交易和登記手續。這也意味著,在房地產稅立法時,有關70年產權問題將最終拍板。
不過,在房地產稅中,和“地”有關的問題才是亟待解決的。多了一個“地”字,也就意味著未來的持有稅,征收對象不但是房屋價值,而且還將包括房屋下面的土地價值,是稅收體系的綜合改革。
在周序中看來,現行的土地招拍掛,和房地產稅存在重復征稅的問題,關于農民自建房是否征稅、大量國企的福利房是否納入征收范圍,都尚未有明確說法。
“如果一定要對居民房產征收財產稅,應該把土地的價值去掉,因為住宅是居民私有的,征財產稅從法理上講不矛盾。從根本上看,交易環節征稅是一個更好的選擇。房子交易時增值的部分,政府可以從中征收一部分稅款,這樣既有利于管理,又可以減少征收成本?!眹叶悇湛偩衷本珠L許善達在接受媒體專訪時表示。
事實上,對于房地產稅而言,最大的矛盾是與現行稅費制度的銜接問題,尤其是在土地出讓金的繳納方面。不過,在許善達看來,中國的房地產稅,是土地國有制下對私人住宅征收的財產稅,這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征,規模也遠不及私有制下的房產稅規模大。
理性看待降房價