在肖捷的表態(tài)下，一些細(xì)節(jié)已經(jīng)浮出水面。
肖捷表示，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，根據(jù)稅種特點，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，地方稅收管理權(quán)限主要集中在省級。
“各地房地產(chǎn)情況差異大，因此地方政府對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)情況更熟悉，給地方充分授權(quán)，讓它在授權(quán)范圍內(nèi)選擇具體開征時間、適用稅率、征收對象，從而有利于房地產(chǎn)稅平穩(wěn)落地。”國家行政學(xué)院教授馮俏彬表示。
據(jù)了解，房地產(chǎn)稅作為地方主力稅種，會根據(jù)各地情況，在不同地方略有差異。不過，不管在什么地方，可以明確的是，房地產(chǎn)稅的征收，將按照評估值征收房地產(chǎn)稅，這和此前業(yè)內(nèi)的看法一致。
有專家表示，房屋的評估值應(yīng)是房屋市場價值，而非房產(chǎn)原值（即購房時價格），但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應(yīng)該會有折扣。預(yù)計房地產(chǎn)稅的稅率設(shè)定不會太高，否則會造成征不到稅。
按照滬渝兩地試行的房產(chǎn)稅來看，稅率不高，會設(shè)定起征點、免征面積。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅大概率會有累進(jìn)制，持有太多套房可能會被課以懲罰性的稅收，才能實現(xiàn)房地產(chǎn)資源更為均衡的配置。
此外，關(guān)于商品房70年產(chǎn)權(quán)到期如何處理也備受關(guān)注。去年12月，國土資源部回復(fù)浙江少數(shù)住宅用地使用權(quán)到期問題時稱，地方在相關(guān)“法律安排”明確之前，可以不需要提出續(xù)期申請、不收取費用和正常辦理交易和登記手續(xù)。這也意味著，在房地產(chǎn)稅立法時，有關(guān)70年產(chǎn)權(quán)問題將最終拍板。
不過，在房地產(chǎn)稅中，和“地”有關(guān)的問題才是亟待解決的。多了一個“地”字，也就意味著未來的持有稅，征收對象不但是房屋價值，而且還將包括房屋下面的土地價值，是稅收體系的綜合改革。
在周序中看來，現(xiàn)行的土地招拍掛，和房地產(chǎn)稅存在重復(fù)征稅的問題，關(guān)于農(nóng)民自建房是否征稅、大量國企的福利房是否納入征收范圍，都尚未有明確說法。
“如果一定要對居民房產(chǎn)征收財產(chǎn)稅，應(yīng)該把土地的價值去掉，因為住宅是居民私有的，征財產(chǎn)稅從法理上講不矛盾。從根本上看，交易環(huán)節(jié)征稅是一個更好的選擇。房子交易時增值的部分，政府可以從中征收一部分稅款，這樣既有利于管理，又可以減少征收成本。”國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在接受媒體專訪時表示。
事實上，對于房地產(chǎn)稅而言，最大的矛盾是與現(xiàn)行稅費制度的銜接問題，尤其是在土地出讓金的繳納方面。不過，在許善達(dá)看來，中國的房地產(chǎn)稅，是土地國有制下對私人住宅征收的財產(chǎn)稅，這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征，規(guī)模也遠(yuǎn)不及私有制下的房產(chǎn)稅規(guī)模大。
理性看待降房價