5月19日，西安市住房保障和房屋管理局發布新規，要求房地產開發企業必須按年申報商品住房上市供應及銷售計劃，取得商品房預售許可后，必須在10日內將所有房源一次性對外公開銷售。同時，對于未取得商品房預售許可的項目不得排號、預訂，不得進行預售廣告宣傳、不得對外開放銷售場所。
以下行為視為捂盤惜售：達到商品房預售條件，不及時申請辦理預售許可的；取得《商品房預售許可證》之日起，10日內未公開銷售的；同一個《商品房預售許可證》采取分幢、分單元、分層開盤的；采取其他方式對已取得預售許可的未銷售房屋不進行公開銷售的。
房地產經紀機構和執業人員在開展經紀業務時，不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價。
在洽談和簽訂商品房買賣合同時，房地產開發企業和經紀機構不得有下列行為：誘導、教唆、協助購房人偽造資料規避限購政策；無正當理由拒絕購房人選擇住房公積金貸款購房；未進行征信審查，收取預訂款或向購房人承諾可按揭貸款購房；采取“電商”等合作模式，通過第三方在網簽合同約定價款之外加價出售房屋或者價外收取“團購費”“會員費”“信息咨詢費”等費用；在合同中約定代為收取房屋專項維修資金；另設其他賬戶以其他方式直接收存購房人房款（包括預訂款、首付款、按揭貸款等）；以補充約定條款等形式減輕、免除應承擔的責任或不合理地加重購房人責任、排除購房人主要權利等違法違規行為。
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