近期提出的“要加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制”，預示著“長效機制”可能將成為2017年房地產市場發展的重要目標和落腳點。而上海在建立房地產長效機制上已經邁出了腳步。
“三個為主”讓房子回歸居住屬性
昨天，中共上海市第十一次代表大會開幕，上海市委書記韓正做工作報告時指出，按照“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，上海將堅持以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主，構建更加完善的住房市場體系，加強房地產市場調控，健全房地產業健康發展的長效機制。加快發展住房租賃市場，完善購租并舉的住房制度，優化廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障房、征收安置房“四位一體”的住房保障體系；推進貨幣化動遷安置等。在上海易居房地產研究院副院長楊紅旭看來，上海“三個為主”的原則讓房子回歸居住屬性。
楊紅旭認為：“‘三個為主’，還有‘四位一體’的住房保障體系就很鮮明的把住房定位在居住功能為主，這個體系它應該是跟中央目前所提出來的‘房子是用來住的，不是用來炒的’最高的指示和定位是相契合的。”
楊紅旭表示，上海在探索房地產長效機制方面已經有了一些經驗。
楊紅旭說：“一個方面就是住房保障體系確立得比較早，廉租、公租比較到位；另外，在前幾年上海市建立共有產權法，就是政府和中低收入家庭對于一套房子擁有不同的持股比例；此外，上海比較早的開征了房產稅。”
上海、深圳示范效應明顯
目前除了上海，深圳市規土委近日也表示，正加快建立樓市發展長效機制。包括加強資金監管，來支持共有住房建設；建立購租一體化住房制度等。楊紅旭認為，在國家頂層設計還沒有出臺之前，上海和深圳的示范效應可能將影響其他城市跟進探索。
楊紅旭：“國家相關部門正在草擬一個房地產長效機制的文本，在中央的要求之下，各地都是在積極地進行探索和嘗試。”
樓市長效機制加速推進
事實上，面對樓市的高溫，自去年9月底熱點城市限購限貸，到目前，我國樓市調控進入了限購、限貸、限價、限售的“四限時代”。樓市調控“沒有最嚴，只有更嚴”。不過，這些針對房地產市場的調控往往只是應急之需，要想房地產市場健康平穩發展，還需要短期和長期相結合。
不難發現，從去年12月中央經濟工作會議的“加快研究建立”，到今年3月公布政府工作報告的“加快建立和完善”，再到現在的“加快形成”，中央對房地產市場穩定發展的長效機制態度出現微妙變化。在中原地產首席分析師張大偉看來，這意味著樓市的長效機制已經進入加速推進階段，在最近的樓市調控中就已經顯現。
張大偉表示：“在最近的樓市調控中，很多人關注到有一個政策就是限售政策，這個政策其實就跟過去的調控不太一樣。過去的調控更多的是在交易環節做出來的一些減法調控，這個限售的話，其實它很大程度上就是在持有環節做出一些調控的變化。”
條件具備亟待全方位改革
亞豪機構市場總監郭毅指出，長效機制還需要在住房、供地、財稅等關鍵領域實現制度性突破。“比如說，對于供地計劃這塊的這種設置，我們可以制定出一個五年的相對比較大的增加土地供應的這樣的要求，但是具體執行到每年的時候可能還會進行調整。稅務部門出臺長效機制的難度也比較大，比如房產稅，它的出臺面臨著各種各樣的掣肘。出臺長效機制可能還要考慮細節更加的豐富。”
可見，樓市調控既要加短鞭，更要用長策。既針對“炒”遏制投機，也要針對“住”穩定預期、保障需求。在樓市調控中，應抓住改革“窗口期”的機遇，圍繞“住有所居”的目標，理順土地政策、財稅政策和人口政策，正本清源，加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制。