5月3日，西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長雷曉康帶領(lǐng)團隊，對銅川市保險助推脫貧攻堅示范區(qū)建設(shè)情況、保險助推社會治理等內(nèi)容展開調(diào)研。調(diào)研組聽取了10家產(chǎn)、壽險公司工作匯報，先后走進永安財險銅川中支、陽光人壽銅川中支、中國人壽銅川分公司、太平洋產(chǎn)險銅川中支、人保財險銅川分公司及太平洋壽險銅川中支5家公司。
近年來，保險扶貧成為助力精準扶貧的重要力量，有助于實現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，對扶貧方式方法創(chuàng)新和拓展起到不可磨滅的作用。
“三位一體”扶貧模式
截至2016年底，銅川市保險深度達到4%，超出全省0.27個百分點；保險密度為1471元/人，較上年提升298元。而作為在陜西省具有代表性的資源依賴型城市，銅川市瞄準“政府、市場主體、貧困戶”，構(gòu)建了“三位一體”的系統(tǒng)扶貧模式，既降低風(fēng)險保障了貧困人群的收益，也促進發(fā)展提升了貧困人群的收益。具體而言，銅川市充分運用保險保障機制，以政府為核心和樞紐，整合全市各保險機構(gòu)，采用行政和商業(yè)的手段，通過政府直接財政投入為城鄉(xiāng)貧困人群投保，在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了11個險種全覆蓋，完善了社會治理體系水平，提升了民生保險保障能力，形成了一批有特色、可持續(xù)的創(chuàng)新成果。
保險服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
保險服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政策類民生保險快速發(fā)展。實現(xiàn)一元民生保險，政策性小麥保險、玉米保險、家庭平安保險、校方責(zé)任保險、城鎮(zhèn)居民大病保險、新農(nóng)合大病保險、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險、全民意外傷害保險等險種全市覆蓋，政策性農(nóng)村住房保險、農(nóng)村小額意外傷害保險兩個險種實現(xiàn)全市建檔立卡貧困人口全覆蓋。推行燃氣責(zé)任保險和雇主責(zé)任保險，建立煤礦工人及老年人意外傷害保險制度、醫(yī)療糾紛“調(diào)保結(jié)合”機制。
保險為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航
加大地方財政投入，深入推進政策性農(nóng)業(yè)保險。按照中央1號文件“農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標”要求，銅川市相繼將能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、蘋果、核桃等納入政策性農(nóng)業(yè)保險保障范圍，積極開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)需求的保險產(chǎn)品。5月3日至8日，又新增政策性育肥豬、肉牛、羊、肉驢、肉兔5個險種，至此，銅川市政策性農(nóng)業(yè)保險險種增至15個。
保險做貧困人群的保護傘
創(chuàng)新商業(yè)保險參與精準扶貧、精準脫貧的工作思路。一是政策性農(nóng)村住房保險保費覆蓋全市農(nóng)村低保戶、五保戶和17018戶建檔立卡貧困戶，保費由財政支付；二是農(nóng)村小額意外傷害保險覆蓋全市50221名建檔立卡貧困人口；三是依托貧困戶信用評級信息，以“貧困戶+涉農(nóng)企業(yè)+保險公司+銀行業(yè)機構(gòu)”方式推廣“果易貸”“政銀企戶保”服務(wù)，為貧困人口發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、增收致富提供風(fēng)險保障和融資增信支持。
據(jù)了解，銅川市在保險助推脫貧攻堅示范區(qū)建設(shè)上，將與西北大學(xué)和西安交通大學(xué)繼續(xù)深化合作領(lǐng)域。圍繞農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體，營造普惠金融發(fā)展良好環(huán)境，做好銅川市普惠金融發(fā)展進行第三方獨立評估工作的同時，在銅川市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)方面加強與高等院校進一步合作。促使“三位一體”模式更加完善化、持續(xù)化、有效化，既能達到政府的施政目標，也能實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最重要的是，貧困人群能脫貧致富，過上好日子。
（原標題：高校為銅川脫貧事業(yè)使勁）