近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下稱《意見》），業(yè)內(nèi)稱之為“新國十條”，這是2006年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的升級版本。時隔8年，國務(wù)院以“頂層設(shè)計”的方式，提出對保險業(yè)發(fā)展的新要求。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，該《意見》的出臺，明確了保險業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會中的地位。
全新定位
與“舊國十條”不同的是，“新國十條”對保險業(yè)進(jìn)行了全新定位。《意見》指出，到2020年保費(fèi)收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值達(dá)到5%，同時保費(fèi)收入與總?cè)丝诒戎颠_(dá)到3500元/人，進(jìn)一步拓寬了與民生相關(guān)的保險業(yè)的深度和密度。對此，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院保險系主任魏麗在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，我國現(xiàn)階段保險行業(yè)保費(fèi)收入與這一目標(biāo)還有一段距離，未來如果要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，意味著2020年保險行業(yè)保費(fèi)收入規(guī)模將達(dá)到4.73萬億元，保費(fèi)年復(fù)合增長率接近15.5%，保險業(yè)在6年內(nèi)將駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道。
除了拓寬深度與密度，“新國十條”還跳出保險發(fā)展的老路，不再拘泥于行業(yè)自身，而在更加宏大的社會框架和經(jīng)濟(jì)秩序下發(fā)展。魏麗指出，未來保險業(yè)將在社會保障、災(zāi)害救助、農(nóng)業(yè)發(fā)展、國家重大經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展、金融穩(wěn)定和對外開放等多個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
記者還注意到，“新國十條”在強(qiáng)調(diào)市場的同時，也重視政府的作用。《意見》指出：“保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為支柱力量、有力支撐、有效機(jī)制、高效引擎和重要抓手。”對此，光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時指出，未來商業(yè)保險將依賴于市場的培育和市場秩序的形成而取得良好發(fā)展。政府在我國保險業(yè)發(fā)展的過程中也充分意識到保險風(fēng)險管理的功能，未來國家發(fā)展和社會治理將更加重視保險的作用。同時，徐高強(qiáng)調(diào)，政府的角色在“新國十條”中有了明顯的轉(zhuǎn)變，政府在培育良好市場環(huán)境的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)、扶持和風(fēng)險監(jiān)管。對關(guān)系重大民生的保險業(yè)務(wù)進(jìn)行扶持、對意義重大且基礎(chǔ)薄弱的保險業(yè)務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)、對維護(hù)市場穩(wěn)定和防范風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管。
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