近日，上海保監(jiān)局發(fā)布了《上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。其中提出，到2020年，上海將基本建成國(guó)際保險(xiǎn)中心，上海地區(qū)的保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）將達(dá)到6%，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢⑦_(dá)到7300元/人。

　　在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，上海保險(xiǎn)業(yè)將探索開(kāi)展外匯長(zhǎng)期人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并研究滬港保險(xiǎn)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機(jī)制。

　　在保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面，上海將培育保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心，借助上海自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金運(yùn)用方式，提升投資能力。

　　保險(xiǎn)業(yè)“滬港通”：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　“十三五”期間，監(jiān)管將研究滬港保險(xiǎn)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機(jī)制。

　　所謂滬港保險(xiǎn)互聯(lián)互通，以證券市場(chǎng)“滬港通”的思維理解，是指上海和香港兩地的保險(xiǎn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)進(jìn)入一個(gè)共同市場(chǎng)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可以在上海買到香港的合規(guī)保險(xiǎn)產(chǎn)品，避免過(guò)去“地下保單”等情況的出現(xiàn)，香港的消費(fèi)者也可以選擇適合自己的大陸保險(xiǎn)產(chǎn)品；對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，滬港兩地將在投資、展業(yè)等方面展開(kāi)更多合作。不過(guò)，目前監(jiān)管部門并未對(duì)此排出明確時(shí)間表，也未對(duì)具體互聯(lián)互通的類目和范圍作出劃定。

　　上海市保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目研究室副主任、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)系副教授陳冬梅向澎湃新聞表示，滬港保險(xiǎn)互聯(lián)互通的背景是目前整個(gè)金融市場(chǎng)運(yùn)作的大方向，市場(chǎng)上也存在這樣的客觀需求。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，滬港保險(xiǎn)互聯(lián)互通將為其帶來(lái)更多選擇。不過(guò)，對(duì)于此前的“赴港投保熱”，陳冬梅認(rèn)為，目前內(nèi)地市面上的保障類產(chǎn)品已能滿足大部分普通消費(fèi)者的需求，香港保險(xiǎn)日后面臨的理賠難等問(wèn)題不容忽視。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，滬港兩地保險(xiǎn)市場(chǎng)互聯(lián)互通后，并不會(huì)對(duì)內(nèi)地險(xiǎn)企造成沖擊，反之將帶動(dòng)內(nèi)地險(xiǎn)企進(jìn)一步提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

　　總部位于上海的國(guó)華人壽保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)華人壽”）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在上海保險(xiǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃期間，公司將進(jìn)入“效益與持續(xù)”階段，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)步提升公司內(nèi)含價(jià)值，使公司進(jìn)入穩(wěn)定的盈利期。

　　上海將培育保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，上海將抓住自貿(mào)區(qū)先行先試的契機(jī)，大力推進(jìn)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)保險(xiǎn)規(guī)則體系與國(guó)際接軌。

　　在資金運(yùn)用方面，《規(guī)劃綱要》提出：“支持中國(guó)保險(xiǎn)投資基金等保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)構(gòu)發(fā)展，借助上海自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金運(yùn)用方式，提升投資能力。”此外，上海還將培育保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心，一方面發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者的作用，監(jiān)管部門將支持設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及子公司、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心，支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金、健康產(chǎn)業(yè)基金等私募基金。同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提升投資能力，發(fā)行和投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，參與面向機(jī)構(gòu)投資者的非標(biāo)資產(chǎn)交易平臺(tái)。在配合上海自貿(mào)區(qū)資本兌換和人民幣跨境使用方面的改革進(jìn)程上，監(jiān)管部門將支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用好政策機(jī)遇，提高境外資產(chǎn)配置能力。在上海重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更好發(fā)揮保險(xiǎn)資金運(yùn)用的產(chǎn)融結(jié)合作用，支持保險(xiǎn)資金參與混合所有制改革等國(guó)企改革進(jìn)程，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　縱覽《規(guī)劃綱要》，共提及“上海自貿(mào)區(qū)”一詞15次。陳冬梅認(rèn)為，上海要建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，而上海自貿(mào)區(qū)作為先行先試的“探路者”，一旦新制度在自貿(mào)區(qū)推廣成功后，將很快推向整個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)。