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大國崛起規律:低廉能源優勢是造就復合優勢的基礎,縱觀人類歷史,每一次生產力的巨大飛躍和社會的重大進步都離不開能源變革。伴隨新一輪工業革命,必然是能源革命。哪個國家能抓住新一輪能源革命與工業革命機遇,就能順勢崛起。

　　掌握能源就等于掌握了工業革命的命脈。美國環境史學家約翰·R·麥克尼爾在《能源帝國》中指出:500多年來,荷蘭、英國和美國都擁有價格低廉的能源,這種低廉的能源優勢直接轉化成了經濟、貨幣、軍事和地緣政治優勢。

　　(一)低廉泥炭優勢與荷蘭的工業、軍事與商業資本復合優勢。煤的前身是泥炭。16世紀,荷蘭的強大與荷蘭擁有豐富而低廉的泥炭資源是分不開的。泥炭資源推動了荷蘭能源密集型產業的發展。從1560-1680年,荷蘭在經濟發展中持續利用了自己的廉價能源優勢,使荷蘭成為世界上第一個現代經濟體。荷蘭把泥炭優勢轉化成強大的軍事實力,支撐不斷提高的戰爭費用,并由此建立世界性的商業網絡。17世紀,荷蘭殖民據點遍布北美、南美、非洲和亞洲,開啟了世界經濟全球化進程。

　　(二)低廉的煤炭優勢與英國產業、軍事和貨幣復合優勢。17-18世紀,荷蘭和英國都面臨能源轉型的任務。荷蘭因缺乏煤炭資源以及對泥炭的路徑依賴,轉型失敗。而英國抓住機遇順利地實現了從木材向煤炭轉型。19世紀中葉,英國的煤炭產量已占到世界總產量的2/3左右,成為世界煤炭供給的主要來源地。從1780年到1880年,英國利用煤炭優勢率先完成工業革命。基于煤炭優勢的強大經濟,英國建立了以蒸汽為動力的皇家海軍。在19世紀,英國發展出了自己的軍事和工業復合體,在全世界建立了“日不落帝國”殖民體系。也正是對能源的控制力,18世紀最后的25年中英鎊代替了荷蘭盾,成為世界關鍵貨幣。

　　(三)低廉的石油優勢與美國稱霸世界的綜合優勢。在從煤炭到石油的能源轉型中,美國登上了稱霸世界的舞臺。英國因缺乏石油資源能源轉型失敗。美國成為這次能源轉型的贏家,走了三個關鍵步驟:第一步,19世紀50年代后期至19世紀末,美國的煤炭生產和國際貿易超過英國。1910年,美國煤炭產量幾乎等于英德兩國產量之和。英國大國地位的衰落和金本位制的解體事實上也是在這段時間。第二步,19世紀末至20世紀中期,美國掌握世界原油產量。第二次世界大戰后,美國一度掌握世界原油產量的2/3。美國迅速利用了石油的潛在優勢,建立了能源密集的軍事和工業復合體。石油成為美國建立世界霸權和美元成為關鍵貨幣的重要助推器。第三步,建立“石油—美元”計價體系。20世紀70年代,美元與黃金脫鉤后,美國與沙特阿拉伯達成“不可動搖協議”,將美元確立為石油唯一計價貨幣,意味著美國能夠有效地部分控制世界原油市場。

　　發達國家基于自身能源特點提出不同能源轉型戰略

　　奧巴馬說“一個控制不了自己能源的國家也控制不了自己的未來。”為了控制自己的未來,歐美提出了各自的能源戰略。

　　(一)歐洲能源革命的本質:意在推動能源真正轉型。在這場能源革命中,真正希望并能夠引領全球“去碳化”和能源轉型的是歐洲。歐洲推動能源轉型是基于這樣的內在邏輯:一是基于自身能源結構特點——化石能源短缺,新能源占比全球最高。作為世界上最大的能源進口地,歐盟能源對外依存度高達53%,其中1/3的石油產品來自俄羅斯。但同時,近20年來,歐盟由于擁有清潔能源核心技術,新能源產業發展非常迅速。2001-2014年,歐盟新能源在總能源消費中的比重上升了63%,平均增長率為69%。二是通過能源轉型使技術產業重新回到世界領先地位。工業革命以來,全球經濟增長基因是傳統的化石能源,在這種能源結構下,中國和美國這樣碳排放大國,產業具有顯著優勢。如果將世界經濟增長基因切換到清潔能源,依賴傳統化石能源的產業必然失去競爭力,歐洲的“核心環境產業”將具有絕對競爭優勢。因此,歐盟視全球綠色技術市場為巨大機遇。

　　為了推動能源轉型,歐洲在新能源發展上,非常注重低成本與兼容性。一是通過分布式能源全面降低供能成本。通過分布式供能方式,歐洲不僅把小型、分散的可再生能源得到充分利用,而且把可再生能源與農村和偏遠地區經濟發展聯系起來。目前,分布式能源系統在北歐國家的發電量份額超過30%-50%。二是能源網絡設計的兼容性。為了解決新能源系統的不穩定性和不平衡性,歐盟能源網絡設計,不僅實現鄰國之間能源網絡對接,而且實現整個歐洲能源網絡對接。更為重要的是,還努力實現歐盟與北非、中東等國家的能源兼容。

　　(二)美國能源革命的本質:尋求能源獨立。美國在能源發展上,長期面臨三大挑戰:安全、經濟活躍和氣候變化。能源獨立能很好地解決這三大挑戰。一是能夠降低中東和俄羅斯對美國博弈的籌碼。不僅能實現對亞太地區的布局,而且在戰略上讓西歐國家能與美國保持一致。二是將改變貿易長期逆差格局。多年來,石油進口一直是美國貿易逆差中最大的單項。若美國能成為油氣出口國家,將降低美國的貿易赤字,改善美國的財務狀況,進而影響全球貿易格局。三是在國際氣候談判中更加主動。美國在國際氣候談判中一直比較被動,隨著清潔高效的天然氣在能源消費結構中的比例越來越高,煤炭、石油被大規模替代,會給美國減少排放、增加減排話語權提供有力支撐。

　　因此,在戰略上,美國的能源革命并不完全跟隨歐洲的“新能源革命”走,而是根據自身能源結構特點,實行能源“多元化”戰略。一方面,大力推動對傳統化石能源“頁巖氣”的開發。美國由于在頁巖氣開采方面取得了技術突破,減少了原油凈進口,大幅提高了美國能源自給率。《BP2035世界能源展望》預計,美國將在2021年實現能源自給自足。到2035年,其能源總供應的9%將用于出口。另一方面,加大“新能源”基礎設施建設。一是向北歐學習,大力發展分布式能源網絡。二是利用信息化優勢,大力發展“互動電網”。三是建設超導電網,營建能源高速公路。

　　中國能源革命:從能源安全到能源轉型應采取“漸進式”戰略

　　在全球能源轉型的關鍵時刻,中國究竟該如何找到自己的定位?現階段,中國不可能像歐洲那樣,真正實現從傳統化石能源向清潔能源轉型;也不可能像美國那樣,通過頁巖氣的開發,實現能源獨立。中國能源轉型,應采取“漸進式”戰略。第一階段:2015-2030年,實施“能源安全”戰略。在2030年中國碳排放峰值到來之前,可再生能源還難以從補充能源變為規模替代化石能源。在相當長的一段時間內,中國能源生產的重點仍然是傳統能源和化石能源。第二階段:2030-2050年推動“能源轉型”戰略。中國只有在完成工業化與城鎮化之后,才有可能實現“以清潔能源為主、化石能源為輔”的根本性轉型。

　　應該說,中國能源革命,既要符合自身的邏輯又要符合世界的邏輯。現階段,能源領域需要進行以下兩場革命。

　　一是基于我國能源特點的傳統能源革命——煤炭革命。目前,有專家提出中國要“去煤化”,這是非常危險的想法。可以說,以煤炭為主體的基本國情,“革煤炭的命”不僅會要中國經濟的命,還會要世界經濟的命。實際上,煤炭一直是世界能源的主體。據《BP世界能源統計》提供的數據,世界已探明的儲量可供開采年限,石油只有42年,天然氣只有60年,煤炭只有122年。在過去10年里,世界2/3的電力增長來自于煤炭。而且在很多發達國家,煤炭正成為越來越受重視的資源。七國集團盡管有高效且經濟可行的可再生能源技術可用,但是仍然在大量使用煤炭。因此,現階段,中國不是要“革煤炭的命”而是“煤炭要革命”。煤本身不是污染物,只是不清潔地使用。目前,國有企業神華集團和民營企業神霧集團,在煤炭清潔使用上已發明了全球顛覆性技術,如果能在全國推廣,燃煤發電可達到“近零排放”。

　　二是基于世界能源發展趨勢的革命——新能源革命。要從國家戰略高度對新能源產業發展進行整體設計,從新能源對內利用體系、對外利用體系、運轉體系、效率體系四方面,加快構建“四張網”。第一張網,新能源對內利用體系:以“分布式能源網絡”對國內能源“用盡用足”。大力發展分布式電網,關鍵是要突破體制障礙。目前,我國分布式天然氣發電項目介入電網太困難,使得分布式能源發展舉步維艱。建議采取特許經營權方式來解決這一體制難題,有了特許經營權,分布式能源項目就可以賣熱、賣電,從而推動分布式天然氣能源發展。第二張網,新能源對外利用體系:以“洲際兼容網絡”對全球能源“充分利用”。要實現與“一帶一路”國家能源網絡對接。“一帶一路”國家主要使用管道運送石油。我國應加速建設與這些國家的跨國管網、中央干線管道、聯絡支線管網和液化天然氣管道,形成互聯互通的多層次輸配網絡。第三張網,新能源運轉體系:以“智能能源網絡”實現能源“互聯互通”。針對清潔能源隨機性和間歇性的特點,必須構建以電為中心、具有全球配置能力的能源平臺。目前,全球已經形成了北美、歐洲、俄羅斯-波羅的海三個特大型互聯電網。中國要大力推進從“一帶一路”區域能源互聯網到“全球能源互聯網”建設。中國特高壓和智能電網的成功實踐,為構建全球能源互聯網奠定了重要基礎。（原標題：董小君:認清發達國家能源革命的戰略意圖）

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