文在寅上任后,分別與美國、中國和日本三國領導人通話,我們從通話順序、通話內容上可以看出文在寅政府的外交政策:
首先,通話順序是美國、中國和日本這樣的順序,由此可以看出文在寅在外交優先上依然最重視美國,其次是中國,再其次是日本。而從這個順序上也可以看出,文在寅暫時不會激進地表現出韓國外交上的明確獨立性,上任后不會對美韓同盟這個外交基石動腦子。也就是說,指望文在寅在外交政策上短期內有什么大的變化不可能。
其次,從文在寅積極與特朗普通話內容可以看出,文在寅將會在一些敏感問題上發出與前任政府不同的信號。在特朗普與文在寅通話中文在寅表示希望盡早訪問白宮,并與特朗普坦率交換意見。何謂“坦率”交換意見?就是說出自己不同以往的訴求,所以文在寅政府一定和前任不同,只是暫時不會激進而已。而從文在寅電話中強調美韓同盟是韓國外交安全政策的基礎后,實際上已經說明文在寅希望依托于美韓同盟來保證安全,同時盡量維持半島穩定并不罪中國。
其三,中韓元首通話在美韓元首通話第二天,相差幾個小時。從中國元首向文在寅的表態看,中方表達了兩個意思:一是中韓關系發展取得很大成就,應該珍惜這符合雙方利益且來之不易的雙邊關系;二是雙方有分歧,要妥善處置分歧,尊重中方的重大關切和正當利益。這些話,說白了就是要韓國想辦法去“薩德”,如果不去將會長期影響中韓關系。
而從文在寅的表態上看,他雖然強調了重視中韓關系,也想早日重啟六方會談,并且表達了想更加積極參加“一帶一路”倡議的態度。但是,很顯然他現在并不敢就“薩德”表態,他需要先和特朗普溝通后再做進一步的溝通。從這一態度上看,他不會激進到立刻強力推動撤“薩德”,對此中國暫時不要抱太大期望。
其四,文在寅與安倍通話,問題則集中在“慰安婦”問題上,文在寅要求日本直面歷史,智慧地、真誠地處理,希望(日方)繼承和尊重“河野談話”和《日韓共同宣言》的內容及精神。不過,韓國總統府青瓦臺相關人士表示,文在寅未在與安倍的通話中直接提到重新協商慰安婦協議。
文在寅要日本直面歷史,日本一定說我們簽了慰安婦協議,雙方必然爭吵。文在寅現在還沒有直接提到重新商定慰安婦協定,說明他現在還是要表現出穩健狀態,但未來日韓關系一定會惡化,因為文在寅要修正之前韓國的外交政策,要在中美之間找到平衡,就必須惡化對日關系,那么慰安婦問題就會成為日韓繼續博弈的點。
綜上所述,文在寅不是一個激進的人,所以短期內其政策調整的力度會有但不會非常大,其推翻“薩德”部署暫時不太可能,“薩德”是否能撤取決于中美的交易,而兩國的交易顯然還遠沒有達到這一程度。
對文在寅,聽其言觀其行,關鍵是自己的底線和策略要清楚。
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