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五年一度的全國金融工作會議或將于本月14日召開。這場會議關乎你我“錢途”，這場會議將對中國金融業帶來什么，會給未來全國的金融發展帶來怎樣的改變？

定 調

作為中國金融業最高規格會議，全國金融工作會議通常五年召開一次，此前共舉行過四次。如果要用兩個字形容這一會議，就是“定調”。

中新社國是直通車梳理發現，每次全國金融工作會議都將敲定下一步重大金融改革政策和方向，并推出相應體制機制改革舉措。首次全國金融工作會議召開于1997年底，彼時整治亞洲金融危機，面對國內外復雜形勢，官方決定對中國央行自身管理體制進行大規模變革，并成立四大資產管理公司處理從國有四大行剝離的不良資產。

隨后舉行的幾次會議同樣為金融發展指明道路。2002年召開的第二次會議，進一步深化了加強金融監管與國有銀行改革的思路；2007年第三次會議在繼續聚焦銀行改革的同時，決定完善金融分業監管體制機制；2012年第四次會議則部署了加強和改進金融監管、防范化解地方政府性債務風險、完善金融宏觀調控體系等八大任務。

今年以來，領導層在不同場合多次談及金融議題，更用一句“金融活，經濟活”將金融擺在了經濟工作突出位置，這一定位讓此次全國金融工作會議更加受到關注。

回看五年間，金融業變化萬千。新業態不斷涌現，新風險潛滋暗長，行業發展有機遇亦不乏挑戰。未來五年金融業如何“定調”，無疑是各方關注的焦點。

中新社記者 王東明 攝

風 險

如果要給當前中國金融領域找一個關鍵詞，那八成會是“防風險”。原因很簡單，領導層已不厭其煩地強調，要把防控金融風險放到更加重要的位置。

翻看近年中國金融業發展成績單，堪稱成績斐然。有數據為證：中國金融業增加值占GDP比重由2012年的6.51%增加至2016年的8.35%。就這一數字看來，可謂超英趕美。

乍看之下，金融行蓬勃發展，敢問風險何在？

“中國金融業擴張對規模的依賴性較強，尚未經過一個完整的經濟和信用周期考驗。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出，近幾年行業資金空轉現象比較突出，社會資金大量流向房地產等領域，導致資產價格上漲，造成房地產泡沫，而制造業等實體部門經營困難、盈利水平下降，“融資難、融資貴”等問題尚未得到根本解決。

風險，不止于此。部分金融機構熱衷通道、同業、交易類業務，脫離真實需求進行自我創新、體內循環，這也容易形成金融泡沫，從而使金融系統自身風險上升。互聯網金融等新金融業態則使得金融風險傳遞能力大大增強。

針對防風險形勢，中共中央政治局第四十次集體學習提出，對存在的金融風險點，我們一定要胸中有數，增強風險防范意識，未雨綢繆，密切監測，準確預判，有效防范，不忽視一個風險，不放過一個隱患。

在此背景下，可以預計，此次會議將針對當前金融領域中存在的各類風險隱患揮出重拳，實施“精準打擊”。

中新社發 美堂漫畫 攝

監 管

防風險，監管不能缺位。監管該怎么管？似乎一百個人有一百種看法。

一方面，當前中國部分金融機構通過產品創新，在表內和表外、銀行和非銀行間進行資產和負債騰挪；另一方面，在大資管背景下，金融機構間混業經營已成現實，不同領域間風險容易交叉傳染，引起共振。

隨著這些現象對傳統監管提出更高要求，金融監管體制改革迫在眉睫。

目前市場熱議的監管體制改革路線，主要包括將金融監管和救助均內置于中央銀行的“超級央行”模式、系統重要性金融機構納入中央銀行監管模式、“一行一會”監管模式、“一行兩會”的“雙峰”模式等。但對于改革路線孰優孰劣，各方意見難言統一。

不過中國金融四十人論壇高級研究員謝平指出，事實上并不存在理論最優的金融監管模式。在他看來，監管關鍵要看其理念、功能是否能與權責對應。“如果能夠對應，不論是合并還是分拆，都能實現監管功能。只要監管目標明確、嚴格執法、適應市場發展需求就是最優金融監管模式。”

高層此前已明確提出，在加強金融監管方面要統籌監管系統重要性金融機構。央行近日公布的《中國金融穩定報告2017》也對此有所提及，稱將“從統一同類產品的監管差異入手，建立有效的資產管理業務監管制度”。

那么，此次全國金融工作會議是否會將金融監管協調機制提到更高層面，現行分業監管模式與多方呼吁的行為監管、功能監管又能否有機結合，從而讓監管體制更加順暢，監管工作更加有效，市場將拭目以待。

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