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    細(xì)心的人可能發(fā)現(xiàn)，官方對減稅降費(fèi)額度的口徑有所微變。

　　在今年3月全國兩會的中外記者見面會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問是表示，今年減稅降費(fèi)將力爭達(dá)到1萬億元。

　　3個(gè)月之后的6月7日，李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，加推了一批新的降費(fèi)舉措，全年減稅降費(fèi)超過1萬億元。

　　1萬億元減稅降費(fèi)從“力爭”到“超過”之變并不簡單。此前一位部委退休高官告訴筆者，政府在表述“力爭”完成某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，往往意味著很難完成，甚至當(dāng)期完不成。比如2015年上半年提到力爭完成營業(yè)稅改增值稅，最后推遲到2016年。

　　但僅僅不到3個(gè)月，國務(wù)院從力爭達(dá)到1萬億元減稅目標(biāo)，改為超過1萬億元，體現(xiàn)了中央加大減稅降費(fèi)力度的決心和能力。

　　深追這一減稅目標(biāo)微變，一方面可能是美國等大國減稅計(jì)劃帶來國際稅改競爭壓力陡增，倒逼我國加大減稅力度，另一方面也是我國企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，需要進(jìn)一步減稅來放水養(yǎng)魚。

　　全國兩會結(jié)束后的一個(gè)多月后，美國公布了1986年以來力度最大的減稅計(jì)劃，包括企業(yè)所得稅稅率由35%降至15%，個(gè)人所得稅級數(shù)由七級降至3級，稅率也適度下調(diào)。

　　資本流向低稅率國家，美國大幅減稅計(jì)劃有利于全球資本流向美國，這對包括中國在內(nèi)的其他國家?guī)韲?yán)峻挑戰(zhàn)，已經(jīng)掀起一場全球減稅浪潮。

　　英國已經(jīng)批準(zhǔn)了下調(diào)企業(yè)所得稅稅率的政策，將在2020年前降至17%，并承諾英國企業(yè)所得稅稅率將保持在二十國集團(tuán)國家中最低水平。印度也正在推行自獨(dú)立以來最大規(guī)模稅制改革，統(tǒng)一稅制提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　美國等大國紛紛減稅或優(yōu)化稅制，國際稅收競爭日趨激烈，中國也倍感壓力，在其他國家還在醞釀減稅時(shí)中國前期已經(jīng)推出大規(guī)模減稅計(jì)劃和進(jìn)行稅制改革，中國希望繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　4月19日的國務(wù)院常務(wù)會議推出一批減稅舉措，李克強(qiáng)告誡有關(guān)部門，“許多國家都在醞釀出臺減稅措施，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識，用實(shí)際舉措提高企業(yè)的競爭力！”

　　他指出，當(dāng)前國際競爭非常激烈，很多國家都競相發(fā)出“減稅”信號。“所以我們要有‘搶跑’意識！企業(yè)埋頭苦干、積極參與國際市場競爭，政府要通過減稅降費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。”

　　6月7日的國務(wù)院常務(wù)會議上提出了新的降費(fèi)措施，李克強(qiáng)在這次會上再次強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在國際競爭異常激烈，不少國家都在醞釀出臺減稅措施，因此我們必須從全局出發(fā)，給企業(yè)一個(gè)良好穩(wěn)定的預(yù)期，持續(xù)保持中國的國際競爭力。”

　　“中國要在全球競爭中立于不敗之地，需要各有關(guān)部門積極主動作為！”他說，“要讓中國持久成為投資發(fā)展的熱土！”

　　正是在這次會上，國務(wù)院改變了此前力爭減稅降費(fèi)1萬億目標(biāo)，而是給出了減稅降費(fèi)具體預(yù)估數(shù)字——10010億元。

　　中國加大減稅降費(fèi)力度根源不在國際競相減稅倒逼，而是經(jīng)濟(jì)增速放緩下，企業(yè)經(jīng)營效益大不如前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)感受沉重，尤其是費(fèi)用。

　　去年?duì)I改增消除重復(fù)征稅，全年減稅達(dá)到5700億元。但企業(yè)仍然感到負(fù)擔(dān)不輕，尤其是收費(fèi)繁多，且不規(guī)范。

　　與去年降成本亮點(diǎn)在減稅不同，今年亮點(diǎn)是降費(fèi)。

　　這一輪降費(fèi)不僅涉及政府收費(fèi)項(xiàng)目，比如取消停征了41項(xiàng)中央行政事業(yè)性收費(fèi)，還涉及行業(yè)協(xié)會、商會等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，和重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，清費(fèi)力度廣度前所未有。

　　國務(wù)院稱，在今年超1萬億元的減負(fù)中，降費(fèi)占60%以上。下一步減稅降費(fèi)難點(diǎn)在于，如何真正把這1萬億元降成本落到實(shí)處。

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