多次違規 樂富支付牌照被注銷
汪青
6月26日,央行發布第四批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展決定:由于存在《中國人民銀行關于<支付業務許可證>續展工作的通知》(以下簡稱《續展通知》)第六條規定,樂富支付有限公司(以下簡稱“樂富支付”)等9家支付機構不予續展。
隨后,樂富支付迅速發布公告稱,“正與央行緊密溝通,加急辦理相關手續,短期內可獲得最終批示”。不過,目前該公告已經刪除。與此同時,業內又流出一封名為《關于停止樂富支付有限公司T+0資金結算業務通知》銀行的郵件。
值得注意的是,6月30日最新消息,在央行官網上《支付業務許可證》已注銷許可機構名單中,已將樂富支付正式列入其中。基于此,樂富支付再獲續展的可能性基本破滅。樂富支付方面也向《中國經營報》記者證實,樂富支付不再被續展。
存多項違規?
在央行公告中不予續展的9家支付機構,分別是普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、北京交廣科技發展有限公司、北京中誠信和支付有限公司、山西蘭花商務支付有限公司、哈爾濱金聯信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務有限公司、長沙商聯電子商務有限公司、樂富支付有限公司。
其中,“POS終端布放量300萬臺,簽約商戶超260萬家,4000家合作伙伴,年清算規模超過12000億”的樂富支付未能續展引起行業廣泛關注。
公開資料顯示,樂富支付于2011年7月在云南注冊成立,注冊資金1.05億元。2012年6月獲得《支付業務許可證》,獲準從事銀行卡收單業務(全國)。目前,樂富支付設有35家分公司,公司以銀行卡收單業務為核心業務。
據媒體報道,從監管機構處了解到,對于樂富做出不予續展的決定是基于其多次違反《非金融機構支付服務管理辦法》《銀行卡收單業務管理辦法》等相關管理規定的事實。具體而言,樂富支付主要存在六方面問題:
其一,違規開展支付業務,擾亂市場秩序,損害商戶權益。在2015年銀行卡收單外包業務檢查時,通過對樂富公司云南、福建、浙江3個省區的商戶真實性核查,抽查發現其虛假商戶占比達91.28%;2014年央行濟南分行專項檢查發現其虛假商戶占比多達94.7%。
其二,樂富支付外包服務商管理混亂。樂富支付將部分應自主完成業務違規外包,收單業務被外包機構層層轉包,在人民銀行2016年銀行卡收單外包專項檢查中,僅云南省就有65個外包服務商違規以特約商戶名義入網。樂富支付對外包機構的業務開展無任何實質管理措施,縱容外包機構肆意違規開展業務。
其三,無證經營支付業務機構提供交易接口。在2016年無證經營支付業務專項整治工作中,發現樂富支付為成都中聯信通科技股份有限公司、福建鴻信電子支付科技有限公司、福建卡聯電子支付有限公司等多家無證經營支付業務機構提供支付通道,嚴重擾亂市場秩序。
其四,樂富支付多家分公司未按規定在人民銀行分支機構備案,即在當地開展業務,嚴重違反銀行卡收單業務屬地化經營規定。
其五,樂富支付違規轉讓《支付業務許可證》。共有4次涉及主要出資人變更,5次涉及公司股東及股權結構變更,3次涉及公司董事變更,2次涉及公司董事長變更,1次涉及公司總經理變更,上述事項均未按規定報監管部門核準。其中,樂富公司通過4次違規變更主要出資人,最終變更控股股東,屬于變相轉讓《支付業務許可證》。
其六,消極對待監管部門的整改意見,導致常規監管手段失靈。在獲批《支付業務許可證》的五年間,樂富支付違規情形不斷,其中多次是在被監管部門約談后且前期違規問題未按要求整改的情況下再次發生。針對樂富支付違規行為,央行開展了18次執法檢查,2次驗收檢查,7次監管走訪;針對其違規行為,央行開展了18次執法檢查,2次驗收檢查,7次監管走訪;針對檢查發現的違規問題,央行共實施行政處罰14次。對于央行的監管措施和整改要求,樂富支付消極對抗,未按要求完成整改。其中,在央行調查其違變更主要出資人時,樂富支付拒不配合,導致央行耗時數月方才完成核實查證。
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