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中國銅資源消費量占全球消費比重接近50%，而可經濟開采量僅占世界的4%。銅原料主要掌握在礦業寡頭手里，中國銅資源對外依存度居高不下，市場話語權更是弱的可憐，銅作為國家重要戰略資源，中國處處看別人眼色，嚴重危害國家資源安全，轉變目前形勢，刻不容緩。

一、我國銅資源現狀

據國土資源部發布的《2015年中國國土資源公報》顯示，中國銅礦查明資源儲量為9689.6萬噸，僅占世界探明銅資源儲量的4.6%。可經濟開采量占世界可經濟開采量的4%。

注：美國地質調查局2015年數據

世界銅原料行業屬于寡頭壟斷。澳大利亞的必和必拓公司、美國的自由港邁克墨倫銅金礦公司、英美資源公司、美國銅礦巨頭菲爾普斯道奇公司、智利國有銅業公司和力拓等少數公司控制著全球70%左右的產量，市場定價話語權也多掌握在這些行業寡頭手里。

目前，中國銅行業形成了江西銅業、銅陵有色、金川集團三足鼎立局面，但都以冶煉和加工為主，資源占有率少的可憐，原料對外依存度較高。其中江西銅業的自給率最高，但也不足20%，銅原料領域受制于人的局面在未來相當長的時間內都將難以扭轉。

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中國銅資源消費量占全球消費比重接近50%，由于國內銅精礦供應有限，銅精礦進口逐年增加，對外依存度居高不下，而銅精礦多掌握在礦業寡頭手里，中國市場話語權弱的可憐。

目前，銅行業產能過剩是擺在中國銅業面前主要問題，也是難得機遇。

當前，中國經濟增速放緩導致銅的實際需求急速下降，全球銅市供過于求，行業寡頭削減開支、變賣礦產，此時，中國如何提高市場話語權，爭奪全球資源，對中國資源戰略具有重大意義。

《礦業匯》提出以下兩種方式：

一是“走出去”，在全球礦業低迷時期，通過海外資源并購，取得一些世界資源性礦產品的定價話語權，動搖現有的全球商品定價格局，《礦業匯》曾對“走出去”進行過詳細分析，在此不再贅述；

二是“革自己的命”，與其等著別人革命，不如先革自己的命，其中重要的一點就是發展再生資源與循環經濟。

二、再生資源——廢銅回收產業

銅的再生率極高，無論經過多少次回收、精煉，銅質量不會受到絲毫損害，是回收利用率最高的金屬之一。

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2015年全國回收的銅產量約在300萬噸左右，占我國銅產量的40%。在電力電纜行業，再生銅使用比例更是高達50%。在國家大力扶持循環產業的利好政策下，再生銅企業開始壯迎來大好機遇。

“回收銅資源對于我們的意義非常重大。因為中國已經是全球最大的機電產品制造國和家電生產大國，同時大量的基礎設施正在建設，這些都需要大量的銅以及銅制品。”中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位說。

2015年12月21日工業和信息化部公布了《國家資源再生利用重大示范工程》的項目名單，共有85個入選項目，廢有色金屬再生利用項目12個，涉及廢銅回收項目9個。

工業和信息化部公布的12個廢有色金屬再生利用項目

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目前，再生資源行業中，民營企業占企業總數的80%，國企涉及再生資源行業較少；從地域來看，我國 80%左右的再生資源回收企業集中于華東地區、華南地區和西南地區。

銅廢料價格具有明顯的優勢，通常廢銅和精煉銅差價在 4000 ~ 6000 元 / 噸，最高約 9000元的價格差異，回收 1 噸廢銅線，可冶煉電解銅 850kg，可制造 4mm2銅線 25km，可節約銅礦石 150 噸。長期來看，再生銅資源有望成為銅供應的主力軍。

三、挫折

挫折1：2016 年全球經濟增長乏力，中國經濟結構調整，銅消費還將保持低速甚至下滑的狀態，中國小型再生銅企業出現大范圍停產甚至倒閉情況；同時，行業缺乏國企等大型企業的重視和投入。

挫折2：在銅產業鏈中，廢銅和銅精礦都可以作為精煉銅的原料，但中國廢銅回收技術落后，加工成本較高，利潤較低。在銅價不樂觀情況下，精煉銅企業更愿意選用銅精礦為原料。

挫折3：由于廢雜銅來源、品種、處理水平不同，產生的污染物也非常復雜，目前行業對污染的認識還比較淺薄，環保方面的建設有待進一步加強。

挫折4：回收環節稅負沉重，回收企業要承擔17%增值稅，導致回收和利用兩頭稅負，成本上升，提高了使用再生資源的成本。財政部新的增值稅返還新政，只對利用環節傾斜，回收環節仍享受不到稅收優惠。

四、未來

1、再生資源管理制度缺乏頂層設計

雖然國家大力支持發展再生資源與循環經濟，但中國再生資源管理制度缺乏全面、系統的頂層設計，中國再生資源行業規模較小，再生資源利用率低，統一的行業標準還不健全，而且再生資源企業多為民營企業，政府補貼、扶持力度不足，回收稅負增加，受市場沖擊影響較顯著，在經濟下行情況下，部分企業紛紛退出。

2、發展“互聯網+回收”，構建新型回收體系

再生資源行業具有價值低、分布廣、品種雜、規模小、回收分散等特點，與互聯網扁平化特點相一致。傳統的回收途徑所依賴的回收大軍和游擊隊，實際上就是互聯網的各個節點。“十三五”期間要大力借助“互聯網+”模式來完善再生資源回收體系，發展新型回收交易模式，鼓勵互聯網大數據企業搭建再生資源回收平臺，整合線上線下資源，創新再生資源回收模式，建立逆向物流回收體系，推動再生資源回收體系與生活垃圾清運體系兩網協同發展，形成行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統。到“十三五”末期，主要再生資源回收品種回收率達到80%以上

3、加強再生資源環境保護

當前，再生資源尚未進入固體廢物污染防治的主戰場。《固體廢物污染環境防治法》是我國固體廢物污染防治工作的基本法，對危險廢物、工業固體廢物和生活垃圾有具體的污染防治要求和規定，但并未涵蓋再生資源污染防治內容，再生資源污染防治的頂層制度設計尚未成形。國內再生資源的回收利用環境管理相對薄弱。除廢棄電器電子產品外，大部分再生資源利用行業沒有設立環境門檻，個別行業雖由工信部出臺了行業準入條件，但因不具備強制執行力，環境保護要求也未能真正落到實處。

4、加快產業技術、設備升級

降低生產成本、減少環境污染，技術與設備是關鍵。相對發達國家，目前中國資源回收體系還不健全，尤其是技術和設備相對落后，新技術、新設備的研發投入不足、推廣不力都在這制約我國資源回收領域的發展，政府和研發機構要加大關注和投入力度，推動中國資源回收行業的健康、全面發展。

五、《礦業匯》有話要說

垃圾是放錯地方的資源，這句話人人都知道，但卻很少人去推動垃圾的資源化，投身資源回收行業的人得不到有力的扶持，在經濟下行情況下，大多數企業默默突出，讓人惋惜。

莫要等到資源枯竭才想到那些“放錯了地方的資源”，失去了才懂得珍惜的人是一群可悲的人。

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